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根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地要素保障若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳經(jīng)建處。

聯(lián)系人：徐峰

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郵編：310006

浙江省財(cái)政廳

2024年5月8日

關(guān)于支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地要素保障若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2024〕  號(hào)），進(jìn)一步加大要素保障支持力度，打好政策組合拳，推動(dòng)我省搶抓低空經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，打造高能級(jí)空港樞紐和現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)集群，加快形成低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定以下要素保障若干政策措施。

一、總體要求

通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為牽引、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮要素政策杠桿作用，全面助力高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。依靠市場(chǎng)為民航及低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化需求提供多樣化供給和服務(wù)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。在合理劃分事權(quán)和要素保障責(zé)任的前提下，按照“延續(xù)一批、優(yōu)化一批、新增一批”的原則，統(tǒng)籌存量資金、謀劃新增資金，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)政策體系，實(shí)現(xiàn)全省一體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策。針對(duì)各地航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)潛力和發(fā)展目標(biāo)具體情況，鼓勵(lì)市縣因地制宜、合理布局，創(chuàng)新謀劃政策支持舉措，發(fā)揮各類要素政策的引導(dǎo)和保障作用，確保政策實(shí)施、分類推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策疊加。打好財(cái)政、稅收、土地、金融、人才、國(guó)資等要素支撐“組合拳”，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同疊加形成放大效應(yīng)，進(jìn)一步釋放政策紅利，發(fā)揮政策效能，為民航及低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的要素保障。

二、財(cái)政要素政策

（一）支持打造高能級(jí)的現(xiàn)代化空港樞紐。

1.加快推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持。

2.加大新開(kāi)航線培育支持力度。聚焦對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用大的國(guó)際航線，繼續(xù)實(shí)施杭州、溫州、義烏航空口岸機(jī)場(chǎng)國(guó)際客貨運(yùn)航線獎(jiǎng)補(bǔ)政策；適時(shí)擴(kuò)大省級(jí)國(guó)際航線補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，對(duì)符合條件的口岸機(jī)場(chǎng)達(dá)到省定年度考核目標(biāo)后，省財(cái)政給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金且獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)屬地補(bǔ)助的20%。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)所在地市縣政府支持新開(kāi)通國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線培育。

3.打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。支持省內(nèi)符合國(guó)家交通戰(zhàn)略布局、區(qū)位發(fā)展定位以及綜合貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘谢虺鞘腥海瑺?zhēng)取中央綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)遴選若干個(gè)設(shè)區(qū)市，對(duì)入圍的試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果分年度給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，支持打造具有引領(lǐng)示范作用的“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌專項(xiàng)資金加大對(duì)綜合貨運(yùn)樞紐的支持力度。

4.引導(dǎo)多元投入建設(shè)海外倉(cāng)。對(duì)符合條件的省級(jí)海外倉(cāng)分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)支持，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、充分融合外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐構(gòu)建全球航空物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

（二）支持打造高能級(jí)的現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)集群。

5.推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)符合條件的航空相關(guān)特色小鎮(zhèn)，落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策。通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券支持臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)帶等給予政策支持，推動(dòng)形成規(guī)模化、特色化的航空產(chǎn)業(yè)集群。

6.發(fā)揮省“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。將航空及低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)納入高端裝備制造業(yè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)市縣成立相關(guān)子基金，加大對(duì)航空及低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資力度。

7.建設(shè)航空領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)天目山實(shí)驗(yàn)室，5年建設(shè)期內(nèi)省級(jí)補(bǔ)助最高不超過(guò)5億元；著力打造省飛機(jī)復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心，5年建設(shè)期內(nèi)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助總額不超過(guò)2億元。鼓勵(lì)地方支持省內(nèi)高校院所、企業(yè)牽頭或參與建設(shè)航空領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

8.支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的航空項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元省級(jí)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的市縣加大對(duì)民航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新材料研發(fā)費(fèi)用等支持力度。

9.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。經(jīng)認(rèn)定符合條件的首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料，按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）產(chǎn)品在有效期內(nèi)享受省級(jí)保險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用，按國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)分別給予總價(jià)20%、10%和5%的試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過(guò)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元和100萬(wàn)元。同一首臺(tái)（套）產(chǎn)品不得同時(shí)享受保險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。