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 導(dǎo)讀 

當(dāng)前，國(guó)家已明確打造低空經(jīng)濟(jì)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，獲得了國(guó)家高度重視和地方積極布局，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要引擎。無(wú)人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。本文將深入探討無(wú)人機(jī)在縣域政務(wù)航空的應(yīng)用情況、面臨的問(wèn)題以及解決方案。

 01 ｜低空經(jīng)濟(jì)背景下縣域無(wú)人機(jī)政務(wù)航空應(yīng)用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

以無(wú)人機(jī)和通用航空為代表的低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。自 2023 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)提升至戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高度以來(lái)，國(guó)家和多個(gè)省市地方政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)鼓勵(lì)和推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了高速發(fā)展的機(jī)遇期。與此同時(shí)，伴隨無(wú)人機(jī)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，無(wú)人機(jī)作為一種具備空中視野的飛行平臺(tái)和管理工具，構(gòu)建集空中、地面于一體的綜合巡檢系統(tǒng)，全自動(dòng)、智能化采集城市信息，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域中越來(lái)越體現(xiàn)出其不可或缺的作用，這些領(lǐng)域包括但不限于治安監(jiān)控、交通管理、綜合城市管理、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)林業(yè)植保以及電力線路巡檢等。

然而，縣域無(wú)人機(jī)政務(wù)航空的應(yīng)用在實(shí)際操作中仍面臨一些挑戰(zhàn)，包括無(wú)人機(jī)行業(yè)應(yīng)用各自為政、應(yīng)用水平和認(rèn)知深淺的差異、不同品牌和型號(hào)無(wú)人機(jī)的兼容性問(wèn)題、操控技能水平的不一致、管理效率的不足、應(yīng)用成效的局限性、各單位之間的信息孤島現(xiàn)象，以及數(shù)據(jù)分析和共享的難題。這些問(wèn)題限制了無(wú)人機(jī)在縣域政務(wù)航空中的高效潛能發(fā)揮。

為了解決上述問(wèn)題，浙江省無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟通過(guò)深入調(diào)研，提出了構(gòu)建“空地一體?五位融合”縣域無(wú)人機(jī)政務(wù)服務(wù)飛行體系方案理念，并在浙江省的一些縣區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)項(xiàng)目，探索更科學(xué)的資源配置和管理模式，以期提高無(wú)人機(jī)的使用效率和效果，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在促進(jìn)縣域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

 02 ｜“空地一體?五位融合”縣域無(wú)人機(jī)政務(wù)服務(wù)方案理念

“空地一體?五位融合”縣域無(wú)人機(jī)政務(wù)服務(wù)飛行體系是在全縣域內(nèi)通過(guò)集約化建設(shè)和歸口化管理，以基礎(chǔ)良好的公安部門(mén)警用無(wú)人機(jī)飛行隊(duì)伍作為基礎(chǔ)力量，利用現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)設(shè)備，整合縣域內(nèi)其他各委辦局技術(shù)人員與設(shè)備，統(tǒng)一開(kāi)展全縣域內(nèi)無(wú)人機(jī)相關(guān)飛行作業(yè)服務(wù)的新型管理與應(yīng)用模式。通過(guò)建設(shè)一個(gè)無(wú)人機(jī)調(diào)度指揮實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地、組建一支無(wú)人機(jī)飛行隊(duì)伍、搭建一張覆蓋全縣域的無(wú)人機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)一套無(wú)人機(jī)綜合指揮管控平臺(tái)、培養(yǎng)一支無(wú)人機(jī)應(yīng)用技戰(zhàn)法研發(fā)團(tuán)隊(duì)，初步建成一個(gè)服務(wù)全縣域?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)飛行任務(wù)綜合調(diào)度、指揮、訓(xùn)練、保障、服務(wù)等常態(tài)化的“五位一體”實(shí)體運(yùn)行機(jī)制，從而提高無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。

1.建立無(wú)人機(jī)指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地

在縣域內(nèi)，建立無(wú)人機(jī)調(diào)度指揮實(shí)訓(xùn)基地。基地的建設(shè)，一是成立飛行任務(wù)指揮調(diào)度中心，協(xié)同各單位飛行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)飛行任務(wù)的協(xié)同、協(xié)助、調(diào)度、指揮；二是開(kāi)展飛手考證培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)飛手的培訓(xùn)，取得行業(yè)頒發(fā)的無(wú)人機(jī)飛手證書(shū)，飛手均持證飛行；三是開(kāi)展飛行應(yīng)用技戰(zhàn)法實(shí)操培訓(xùn)，訓(xùn)練普及相關(guān)技戰(zhàn)法的飛行技能，通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)技戰(zhàn)法的飛行方式，做到有效、安全飛行；四是成立維修保養(yǎng)工作站，對(duì)作業(yè)無(wú)人機(jī)進(jìn)行維修、定期保養(yǎng)、軟件升級(jí)、開(kāi)展計(jì)劃性的維修保養(yǎng)，以保障飛行的安全。

2.組建無(wú)人機(jī)飛行與低空安全防控隊(duì)伍

依靠公安警用現(xiàn)有無(wú)人機(jī)持證飛手，組建一支常態(tài)化無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。一是成立縣域政務(wù)無(wú)人機(jī)飛行管理辦公室，協(xié)調(diào)全縣無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)工作，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)配協(xié)調(diào)全縣無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)工作開(kāi)展；二是成立無(wú)人機(jī)政務(wù)服務(wù)飛行隊(duì)，吸收更新補(bǔ)充優(yōu)秀飛行隊(duì)伍，完成具體任務(wù)的執(zhí)行；三是成立縣低空安全防控隊(duì)，以公安為主要力量、適當(dāng)補(bǔ)充協(xié)警、保安等力量，致力于無(wú)人機(jī)黑飛等低空安全防控。

3.搭建無(wú)人機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)一張覆蓋縣全域的無(wú)人機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)。新建的無(wú)人機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)一要具備頻譜合規(guī)，符合工信部無(wú)人駕駛航空器專用頻率和其他無(wú)人駕駛航空器的要求；二要專網(wǎng)專用，對(duì)周邊其他無(wú)線電系統(tǒng)無(wú)干擾，不同無(wú)人機(jī)之間互不干擾，利于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一控制；三要廣覆蓋、大容量、低延時(shí)、高可靠；四要空地聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地面監(jiān)控與空中視頻的雙向聯(lián)動(dòng)、語(yǔ)音集群。

4.開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)綜合指揮管控平臺(tái)

通過(guò)建設(shè)無(wú)人機(jī)綜合管控平臺(tái)，在完成警用無(wú)人機(jī)內(nèi)部管理的前提下，同步完成無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)管理、空地一體化聯(lián)動(dòng)、民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記、民用無(wú)人機(jī)管控等功能。一是實(shí)現(xiàn)警用無(wú)人機(jī)內(nèi)部管理功能，包括實(shí)時(shí)視頻傳輸、實(shí)時(shí)位置傳輸、飛行設(shè)備管理、飛行團(tuán)隊(duì)管理、多畫(huà)面視頻上墻、AI智能識(shí)別管理、三維模型瀏覽等主要功能；二是實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)管理，基于無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)工單管理功能，在任務(wù)執(zhí)行期間，平臺(tái)可以實(shí)時(shí)查看作業(yè)無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)視頻、實(shí)時(shí)位置，指揮中心可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制無(wú)人機(jī)掛載鏡頭，飛行任務(wù)完成后無(wú)人機(jī)視頻生成任務(wù)執(zhí)行數(shù)據(jù)，并在平臺(tái)端進(jìn)行任務(wù)執(zhí)行情況查看、任務(wù)執(zhí)行結(jié)果展示、任務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；三是實(shí)現(xiàn)空地一體化聯(lián)動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)視頻與地面?zhèn)鹘y(tǒng)公共視頻的空地一體化聯(lián)動(dòng)，通過(guò)平臺(tái) GIS 地圖，實(shí)現(xiàn)就近調(diào)閱無(wú)人機(jī)周邊固定視頻信息點(diǎn)位，查看實(shí)時(shí)視頻；四是實(shí)現(xiàn)民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記功能，依據(jù)政府部門(mén)出臺(tái)的民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記政策要求，完成全縣域內(nèi)民用無(wú)人機(jī)擁有者以及企事業(yè)單位的實(shí)名登記工作，并同步登記相關(guān)品牌無(wú)人機(jī)及自制無(wú)人機(jī)信息；五是實(shí)現(xiàn)民用無(wú)人機(jī)管控功能，通過(guò)無(wú)人機(jī)偵測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的接入，將偵測(cè)、反制設(shè)備的數(shù)據(jù)在無(wú)人機(jī)綜合指揮管控平臺(tái)上實(shí)時(shí)顯示，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)備的遠(yuǎn)程操作，做好重點(diǎn)區(qū)域管控、重大活動(dòng)安保工作。