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5.培養無人機應用技戰法研發團隊
一是建立無人機應用技戰法研發團隊。對各個政務部門的飛行任務需求排摸，明確各個局委辦的無人機飛行服務需求任務，并建立一個無人機應用技戰法研發團隊；二是科學化制定技戰法方案。由政務無人機飛行辦牽頭，參與人員包括但不限于公安警用飛行隊、行業聯盟專家、技術專家、企業技術人員、各局委辦業務人員等。通過該團隊技術專家對各局委辦的飛行服務需求進行分析，制定有效、可靠、安全的無人機應用技戰法方案；三是科學優化技戰法方案。實戰飛行培訓后，飛手進行業務飛行，不斷優化技戰法方案，階段性總結飛行任務執行效果，進行相關技戰法的優化，最終形成一整套政務飛行服務標準，并可實現復制，進行其他地區的推廣應用。
03 ｜實踐案例分析與啟示
2021 年 8 月初，浙江省無人機產業技術聯盟就已經開始探索縣域政務服務飛行體系的可行性，并謀劃推動相關項目的實踐落地。先后在浙江省新昌縣、象山縣、海寧市、寧海縣開展課題調研，助推縣域無人機政務服務飛行體系的實踐。經過多方努力，政務航空嘉興“海寧模式”已在全國成功先行先試。
依托政務航空，海寧市打造無人機空中 3 分鐘響應圈，創新“三網融合”，自主建設 1.4G 專網“移動基站”，保障了無人機飛行安全和圖傳穩定，實現了無人巡查、多維復用的城市治理新思路，打造出一套智能治理無處不在、服務隨處可享的“空地”一體化治理體系，并取得了初步成效。例如警情接處警處置效率提升50%，交通警情處警速度提升 44.83%，上下班高峰路段過車率提升 35%，重點時間段內糾紛打架斗毆警情下降 33%。
海寧瞄準低空經濟和安防領域的機遇與挑戰， 通過創新管理體制機制，成立政務航空領導小組統籌全市政務航空體系建設，并成立國資公司，專責項目建設運維，統一對外服務，通過“黨政搭臺、公安牽頭、企業主建、社會共享”的低空域政務航空增值化改革，聚焦無人機航空資源分散、應用場景單一、數據共享服務難等共性問題，創新打造多網融合、上下貫通的政務無人機智管平臺，實現了政務無人機資源統一歸集、專管共享，構建集“治安管理、協同治理、政務服務”等功能于一體的政務無人機多跨應用新生態。
截止到2024 年 4 月底，海寧政務航空歸集全市73 架無人機、19 名執證飛手，建成 5 個全頻段基站， 布建自動機巢 55 個。業務服務已涵蓋“夜經濟”平安巡查、處理交通事故、水域救援、熱成像快速尋人等 16 類 108 個應用場景。例如針對熱門街區、夜宵地攤等夜經濟活躍的區域，創新“政務無人機 + 潮城巡警”“政務無人機 + 流動服務車”等協同聯勤模式， 實現政務無人機指揮中心實時調度、移動指揮車現場基礎保障、超視距無人機高空巡查的“多合一”服務。再如在助力交通安全方面，在交通出行早晚高峰時段和事故高發路段，通過“政務無人機”嚴管巡航，動態預警監測流量異常、事故擁堵、交通設施損壞等突發情況，以便及時制定排堵保暢措施。
04 ｜結束語
無人機政務服務飛行體系在縣域低空經濟和縣域基層城市治理中的創新應用，不僅能提升無人機低空經濟發展的智能化、數字化水平，還為解決傳統治理難題提供了新思路。展望未來，隨著無人機行業應用的不斷進步和管理模式的持續創新，無人機應用將向場景智能化、應用領域多元化、飛行作業自動化、機型裝備體系化等方向深入發展，其在提升縣域城市治理現代化水平中有望發揮更大的作用，為構建更加安全、高效、智能的城市治理體系貢獻力量，為地方政府深入發掘探索低空經濟未來應用場景和高質量發展貢獻力量。
文 / 李建華 浙江無人機產業技術聯盟 副秘書長 浙江省安全技術防范行業協會 副秘書長
趙永華 浙江無人機產業技術聯盟 理事長 浙江省安全技術防范行業協會 秘書長
文章來源于《中國安防》雜志2024年第6期
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