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5月3日，國務院主辦、中宣部領導的權威媒體《經濟日報》06版“智庫”版刊發一篇低空經濟文章——《打造低空經濟新引擎》，全文如下：
打造低空經濟新引擎
2021年，“低空經濟”概念首次被寫入國家規劃。中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
低空經濟呈現新質生產力特征
低空經濟的涵義是什么？作為戰略性新興產業，它在發展中呈現出哪些突出特點？
呂人力（中國民航管理干部學院通用航空系主任、研究員）：低空經濟是以支持各類航空器低空飛行與運營而建立的綜合經濟形態，包括低空研發制造、消費運營、基礎設施、綜合保障等，構成低空產業鏈。發展低空經濟有兩項關鍵任務，一是傳統通用航空業綠色化智能化改造升級，二是新興無人駕駛航空新業態培育壯大。
低空經濟應用市場可分為四類。
一是消費類應用，包括航空運動、低空觀光與私人飛行等傳統業態，輕小型無人機將航空消費場景擴展到航拍、表演、競速、科普教育等領域。
二是作業類應用，主要使用中型無人機和通用航空器開展農業植保、電力與交通等基礎設施巡檢、遙感測繪、應急消防等服務。
三是運輸類應用，包括使用中小型無人機提供末端物流配送，使用電動垂直起降航空器和傳統通用航空器開展載人載貨服務。
四是長航時長航程應用，使用傳統通用航空器和遙控駕駛航空器，主要應用于應急搜救、森林消防、通信中繼和支線物流等領域。
低空經濟作為戰略性新興產業，具有產業鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，特別是科技含量高、創新要素集中，呈現出明顯的新質生產力特征。（工信部：低空經濟是新質生產力的典型代表）
第一，技術研發進入向生產力轉化階段。傳統航空器是動力技術的集大成者，無人機則是算力技術支持的新一代航空應用。低空經濟發展將支持航空業從算力技術的指數級性能增長中充分獲益。數字化、網聯化與人工智能已廣泛應用于低空技術體系，低空經濟是融入國家和城市數字底座的新一代航空經濟形態，發展低空經濟將推動低空通信導航感知網絡以及低空數字基礎設施建設。2010年起，全球主要國家和地區啟動了以最高層級創新計劃支持的低空技術研發項目，無人機及其運行保障技術成為航空研究的主流領域。2020年以來，全球低空領域的科研逐漸從理論研究和基礎技術研發走向大型技術驗證項目。
第二，新性能創造新市場。低空新型航空器具備新能源動力的環保特征，其構型多樣化帶來全新飛行性能，人工智能應用使操控更簡單可靠，而且更貼近百姓生活場景應用。這些航空新性能具備顛覆性創新的基本特征，有望深入城市鄉村、賦能千行百業，開拓全新航空市場。
第三，生產力要素顯著躍升。從勞動者角度看，低空經濟從業者普遍年輕、創新能力強。以美團無人機產業為例，該公司700名員工中，軟硬件開發等高技能人才有500人，占比70%。從勞動資料看，新一代低空航空器誕生于數字時代，操控、運行與服務均基于數字、數據鏈和云端控制，具備廣泛和深入的智能化改造條件，數據成為低空經濟的重要生產要素。從勞動對象看，低空經濟大幅擴展了航空服務范圍，不斷提高航空服務占比，新技術支持的低空空域管理將顯著提升空域資源供給與開發效率。低空經濟發展還將拉動航空領域教育、科技與人才的良性循環，推動生產力要素進一步躍升。
今年3月，工信部等4部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，為推動通用航空產業高質量發展、培育低空經濟萬億級市場規模擘畫了路線圖。（重磅！工信部、民航局等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》（附全文））總體來看，低空經濟具備三個規模化發展條件。
全球有共識。2022年，美國出臺《先進空中交通（AAM）領導與協調法案》，以國家戰略推進低空經濟發展。美國航空產業協會預測，到2035年AAM將達1150億美元規模，相當于傳統商業航空運輸30%。同年，歐盟委員會發布《歐洲無人機戰略2.0》，列出10個領域的19項旗艦行動計劃。歐盟官方研究機構預測，到2035年和2050年，歐洲無人機產業將創造1400億歐元和3500億歐元經濟價值，同時每年減少碳排放12萬噸。
國內有基礎。自主可控的產業鏈是我國發展低空經濟的優勢，目前已在低空領域建立完整產業鏈，在傳統通用航空器制造方面與航空發達國家的差距顯著縮短。超大規模國內市場也有利于我國低空應用場景開發。以物流為例，2023年我國物流包裹數量1320億件，占全球六成，有利于建立與地面物流互補的低空物流配送市場。預計到2030年，將構建起更強的全球競爭力與應用引領力。
發展有規律。不同應用場景對航空器載重、航程航時、運行可靠性與安全性要求不同，需要完整的生產力轉化過程。我國新型低空飛行器蓬勃發展，特別是信息通信、北斗導航、高精導航等新技術廣泛應用，為低空經濟發展提供了技術支撐。當前，
