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政策法規
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國務院印發《交通強國建設綱要》
來源:尖兵之翼
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作者:高博特軍工
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發布時間: 2019-09-23
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建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。為統籌推進交通強國建設，制定本綱要。
（二）加大對外開放力度。吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。協同推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。鼓勵國內交通企業積極參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，打造世界一流交通企業。
（三）深化交通國際合作。提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會、企業多層次合作渠道。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺，吸引重要交通國際組織來華落駐。積極推動全球交通治理體系建設與變革，促進交通運輸政策、規則、制度、技術、標準“引進來”和“走出去”，積極參與交通國際組織事務框架下規則、標準制定修訂。提升交通國際話語權和影響力。
九、人才隊伍精良專業、創新奉獻
（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。
（二）打造素質優良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力培養支撐中國制造、中國創造的交通技術技能人才隊伍，構建適應交通發展需要的現代職業教育體系。
（三）建設高素質專業化交通干部隊伍。落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。加強優秀年輕干部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養。
十、完善治理體系，提升治理能力
（一）深化行業改革。堅持法治引領，完善綜合交通法規體系，推動重點領域法律法規制定修訂。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發展的體制機制。推動國家鐵路企業股份制改造、郵政企業混合所有制改革，支持民營企業健康發展。統籌制定交通發展戰略、規劃和政策，加快建設現代化綜合交通體系。強化規劃協同，實現“多規合一”、“多規融合”。
（二）優化營商環境。健全市場治理規則，深入推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場壟斷，完善運輸價格形成機制，構建統一開放、競爭有序的現代交通市場體系。全面實施市場準入負面清單制度，構建以信用為基礎的新型監管機制。
（三）擴大社會參與。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理，引導社會組織依法自治、規范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監督機制。
（四）培育交通文明。推進優秀交通文化傳承創新，加強重要交通遺跡遺存、現代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機組等為代表的交通精神，增強行業凝聚力和戰斗力。全方位提升交通參與者文明素養，引導文明出行，營造文明交通環境，推動全社會交通文明程度大幅提升。
十一、保障措施
（一）加強黨的領導。堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。建立統籌協調的交通強國建設實施工作機制，強化部門協同、上下聯動、軍地互動，整體有序推進交通強國建設工作。
（二）加強資金保障。深化交通投融資改革，增強可持續發展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全中央和地方各級財政投入保障制度，鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導社會資本參與交通強國建設，強化風險防控機制建設。
（三）加強實施管理。各地區各部門要提高對交通強國建設重大意義的認識，科學制定配套政策和配置公共資源，促進自然資源、環保、財稅、金融、投資、產業、貿易等政策與交通強國建設相關政策協同，部署若干重大工程、重大項目，合理規劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方和企業在交通強國建設中先行先試。交通運輸部要會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，建立交通強國評價指標體系，重大事項及時向黨中央、國務院報告。（信息來源：新華社）
