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夯實基層機構設置和人員配備。加強民航監管局通用航空監管機構設置，抽調安監、運輸、飛標、機務專業監察員組成。地區管理局相關處室職責和人員調整可待經營、運行許可“雙證合一”后調整到位。提升綜合監管效能。探索監察員分類監管制度，將民航專業監察員在現有基礎上視情細分為公共運輸方向和通用航空方向，明確崗位職責和監管能力要求，設計符合通航監管特點的階梯式培訓課程，鼓勵通航類監察員接受跨專業培訓，提升綜合監管效能，為落實“雙隨機、一公開”監管創造條件。
（二）降低從業人員準入門檻。通航公司、通用機場在明確服務來源的前提下，允許人員兼職和自由流動，無需自有飛行、機務、簽派、管制等專業人員。放寬通航駕駛員體檢要求，鼓勵社會醫療資源補充體檢鑒定能力。加速培養通航機務人員，降低活塞類飛機和直升機維修執照考試難度和工作經歷要求，取消參考時間限制，按需增加考點和考試頻次。簡化或調整通用機場管制員執照培訓和考試要求。促進軍民航深度融合，理順并簡化飛行、機務、空管等專業人員轉換制度，更好發揮軍隊轉業或退役人才的專業優勢。
（三）壯大飛行愛好者群體。建立區別于職業化和運動競技類駕駛員的適合大眾娛樂飛行需要的培訓制度體系。多渠道培養娛樂飛行教員和考試員，充分利用航空和體育、民用和軍用、現役和退役的各類飛行人才資源，快速培養娛樂飛行愛好者群體。大力培育民族航空文化，推動義務教育階段普及航空知識。鼓勵校企合作培養飛行愛好者，培訓航空宣講員和志愿者進學校、進課堂，試點中小學生飛行體驗課程，聯合社會各界共筑大眾飛行夢。
（四）充實通用航空專家團隊。創新通用航空智庫建設，不拘一格遴選專家團隊，廣泛吸收各類人才，營造廣開言路、共謀發展的生動局面。加快養成理論型專家團隊，依托重點實驗室建設，研究形成中國通用航空發展的特色路徑和理論體系，以無人機產業制造、應用和監管標準輸出為牽引，不斷總結中國經驗，推廣中國方案。
四、做實通用航空監管機制
（一）分類管理機制。突出行業監管重點，建立基于公眾利益和運行風險的分類監管機制，重點管控載客類運行，放寬其他類運行的監管標準。由“事前審批”向“事后監管”轉變，減少申請材料、審批環節和審定部門。由“申請—審批”向“承諾—授權”轉變，簡化、放寬非載客類企業準入條件。由“定向全覆蓋”向“雙隨機—公開”轉變，公開監察員權力清單和責任清單，盡職免責、失職追責。
（二）企業評價機制。研究建立通用航空企業分類評價機制。完善企業信用、飛行安全、服務質量、企業責任及社會貢獻等評價指標體系。委托第三方評估機構定期開展企業評價工作，將評價結果作為增減行業監督檢查頻次、調整作業補貼幅度和適用金融保險信貸政策的重要參考依據。分類培育通用航空示范企業，加大對失信和違章行為的監管和處罰力度。
（三）服務保障機制。運輸機場應發揮公共基礎設施功能，為通用航空提供地面服務保障，允許通航運行的飛機密集停放，不得隨意以天氣、機位、流控等理由拒絕通航起降，不得設置明顯高于公共運輸的航空性收費標準或增設項目?？展軉挝粦岣叻找庾R和職責邊界意識，明確管制責任范圍和飛行計劃許可程序，提升飛行情報和告警服務能力，建立管制服務“白名單”制度，不得限制或放行責任范圍以外的通航飛行活動，通過建立低空監視體系為空域管理、飛行服務和運行監管提供支撐。航油、航材、航信、保險經紀等國有服務保障公司應積極服務國家戰略，為培育通航市場提供支持。鼓勵社會資本參與航油、航材市場競爭，充分發揮市場配置資源的決定性作用。
（四）督辦督查機制。通用航空分類管理改革的各項任務納入《提升通用航空服務能力工作方案》，明確職責分工和時間表，持續督辦，狠抓責任落實。以人民滿意作為工作質量的評價標準，注重傾聽行業和社會意見訴求，圍繞人民群眾和市場主體反映強烈的堵點、梗阻和瓶頸問題，不定期開展專項督查工作，強化督查問責和督查激勵，轉變工作作風，提升真情服務。
五、搭建通用航空服務平臺
（一）一站式許可。推進“互聯網+政務服務”，整合涉企行政許可審批流程，實現通航企業經營、運行、飛行計劃等許可事項在線申請和在線審批。簡化、規范各類審批流程，做到過程公開、結果透明。融合軍民航各級主管部門監管需求，充分發揮軍事科研單位技術資源優勢，完善系統功能，提高審批效率，降低企業運營成本。
（二）完善監管手段。利用移動互聯網、大數據等現代信息技術，融合各類通用航空器藍控平臺，提升通用航空地面和空中活動的監視與追蹤能力，實現飛行動態實時監視。改進通用航空統計工作，創新通用航空統計指標體系和通航生產運行數據收集渠道，及時、客觀、全面反映我國通用航空對國民經濟、社會民生的重要性和貢獻度。
（三）信息互聯共享。建立信息共享和整合工作制度，明確涉及通用航空的信息共享內容、調整機制和歸口部門。完善飛行服務保障功能，在線發布情報
