国偷自产一区二区免费视频,美女免费视频一区,九九热线视频只有这里最精品,欧美日韩一区成人

引言:

7月31日，民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議在京召開(kāi)。

民航局局長(zhǎng)馮正霖出席會(huì)議并指出，當(dāng)前通用航空發(fā)展“放管服力度加大，政策引導(dǎo)效果顯著，制度性障礙仍需破除，發(fā)展活力還需釋放”，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)通航發(fā)展再上新臺(tái)階。民航局副局長(zhǎng)李健、董志毅、王志清、呂爾學(xué)出席會(huì)議并對(duì)做好下一步通航工作提出要求。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)通用航空發(fā)展提出了新的更高要求。要對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)通航發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)分類管理。民航局已經(jīng)印發(fā)《民航局通用航空分類管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要創(chuàng)建一套獨(dú)立完整、科學(xué)適用的法規(guī)體系，培養(yǎng)一支融合職業(yè)化與社會(huì)化需要的人才隊(duì)伍，做實(shí)一組創(chuàng)新包容、監(jiān)管適度的工作機(jī)制，搭建一個(gè)公開(kāi)透明、集約共享的服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)用2~3年的時(shí)間，初步建成與我國(guó)通航發(fā)展起步階段相適應(yīng)、有別于公共運(yùn)輸航空的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、分類監(jiān)管體系和服務(wù)保障體系。

《民航局通用航空分類管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下：

民航局文件   民航發(fā)(2018)80號(hào)

民航各地區(qū)管理局，各通用航空、服務(wù)保障公司，各運(yùn)輸(通用)機(jī)場(chǎng)公司，局屬各單位，各協(xié)會(huì)：

為促進(jìn)我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)以科學(xué)分類為基礎(chǔ)的通用航空治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮通用航空促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)社會(huì)民生、拉動(dòng)大眾消費(fèi)的功能，提出以下意見(jiàn)。 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持民航發(fā)展“一二三三四”總體思路，以改革思維促進(jìn)通用航空從部門(mén)、行業(yè)管理向政府、社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建分類管理體系，破除體制機(jī)制性障礙，降低制度性交易成本，提升服務(wù)保障能力，促進(jìn)通用航空“熱起來(lái)、飛起來(lái)”，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

（二）基本原則

放管結(jié)合，以放為主。對(duì)公共運(yùn)輸航空與通用航空、經(jīng)營(yíng)性與自用性通用航空、載客類與非載客類飛行活動(dòng)實(shí)施分類管理。放寬事前審定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)載客經(jīng)營(yíng)類通航飛行活動(dòng)監(jiān)管，放寬載貨類、培訓(xùn)類和作業(yè)類通航飛行活動(dòng)限制，有效投放監(jiān)管資源，激發(fā)市場(chǎng)活力。 

問(wèn)題導(dǎo)向，提升服務(wù)。聚焦制約通航發(fā)展的突出問(wèn)題，建立相對(duì)獨(dú)立的符合通航發(fā)展規(guī)律的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，克服體制性、機(jī)制性障礙，改變過(guò)度監(jiān)管狀況，全面提升行業(yè)管理部門(mén)和保障單位服務(wù)水平，便利通航企業(yè)運(yùn)營(yíng)。 

改革創(chuàng)新，試點(diǎn)引路。加大改革力度，推進(jìn)政策、管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)。積極探索發(fā)展新路徑，鼓勵(lì)先行先試，支持各類通用航空試點(diǎn)項(xiàng)目，勇于突破制約發(fā)展的規(guī)章制度和管理模式，建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，積極推進(jìn)試點(diǎn)成果固化推廣。

（三）發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建通用航空分類管理體系，建設(shè)“四個(gè)一”工程。創(chuàng)建一套獨(dú)立完整、科學(xué)適用的通用航空標(biāo)準(zhǔn)制度體系，培養(yǎng)一支融合職業(yè)化與社會(huì)化需要的通用航空人才隊(duì)伍，做實(shí)一組創(chuàng)新包容、監(jiān)管適度的通用航空工作機(jī)制，搭建一個(gè)公開(kāi)透明、集約共享的通用航空服務(wù)平臺(tái)。到2020年，初步建成與我國(guó)通航發(fā)展起步階段相適應(yīng)、有別于公共運(yùn)輸航空的分類監(jiān)管體系和安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛的分類保障體系。 

二、創(chuàng)建通用標(biāo)準(zhǔn)制度體系

（一）修改完善法規(guī)。加快建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的符合通用航空特點(diǎn)和規(guī)律的法規(guī)體系，從法律、法規(guī)、規(guī)章各層次，全面梳理涉及通航領(lǐng)域的航空器、人員、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)、空管、搜救、事故調(diào)查、賠償責(zé)任等各環(huán)節(jié)，修改、廢止相關(guān)規(guī)定，剝離簡(jiǎn)單套用公共航空運(yùn)輸方式管理的內(nèi)容。按照法治的方式推進(jìn)通航改革試點(diǎn)工作，將有關(guān)法規(guī)修訂完善工作全面納入立法計(jì)劃、立法規(guī)劃，為通航發(fā)展創(chuàng)新提供法治保障。扎實(shí)推進(jìn)《通用航空立法規(guī)劃項(xiàng)目表》，力爭(zhēng)“十三五”末期，初步構(gòu)建符合通航發(fā)展規(guī)律和需要的法規(guī)體系。 

（二）完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加大規(guī)范性文件清理工作，加快修改或廢止對(duì)通航要求過(guò)高的各類規(guī)范性文件，依據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)分類制定通用航空生產(chǎn)、娛樂(lè)和消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快更新傳統(tǒng)作業(yè)規(guī)程，加快制定新興業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自信，積極開(kāi)展國(guó)際交流為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出創(chuàng)造外部環(huán)境。 

三、培養(yǎng)通用航空人才隊(duì)伍

（一）組建專業(yè)監(jiān)察員隊(duì)伍。