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為貫徹落實《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)要求，規(guī)范農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)有關(guān)活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，中國民用航空局飛行標準司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理局共同研究起草了《農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)意見填寫至意見反饋表，請于2024年7月26日17時前反饋至郵箱njhcyc@agri.gov.cn，并注明郵件標題為“農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定意見”。

中國民航局飛行標準司 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

2024年7月11日

農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）

（征求意見稿）

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)要求，規(guī)范農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)有關(guān)活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，制定發(fā)布本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)用無人駕駛航空器操控員的培訓(xùn)管理，符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中規(guī)定申請條件的人員均應(yīng)參加培訓(xùn)。

第三條 農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者應(yīng)對農(nóng)用無人駕駛航空器操控員進行培訓(xùn)，具體操作過程中可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者直接組織培訓(xùn)，也可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者委托相關(guān)機構(gòu)等進行培訓(xùn)，培訓(xùn)教員資質(zhì)由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者自主明確。

第四條 培訓(xùn)應(yīng)使學員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)航空法律法規(guī)；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的維護保養(yǎng)與基礎(chǔ)植保、撒肥、播種、投餌等知識；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器田間、水面作業(yè)操控技能，確保作業(yè)質(zhì)量效果；樹立安全操控和文明飛行的意識，達到農(nóng)用無人駕駛航空器操作證考試合格標準。

第五條 培訓(xùn)科目包括理論知識教學（科目一），基礎(chǔ)操作教學（科目二）與田間、水面作業(yè)教學（科目三）等，培訓(xùn)大綱見附件1。培訓(xùn)學時安排見附件2，附件2中規(guī)定學時為基礎(chǔ)學時，培訓(xùn)主體可結(jié)合學員實際情況在此基礎(chǔ)上進行增加。

第六條 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)考核采取理論知識考核（科目一），基礎(chǔ)操作考核（科目二）與田間、水面作業(yè)考核（科目三）相結(jié)合的形式進行。每項培訓(xùn)結(jié)束后以農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表（附件3）中內(nèi)容為考試范圍，對學員的學習效果進行考核，每個科目滿分為100分，80分合格。培訓(xùn)主體可根據(jù)實際情況設(shè)置考核內(nèi)容的具體分值，并可在此表基礎(chǔ)上進行增加。

第七條 經(jīng)考核合格后，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者為學員頒發(fā)農(nóng)用無人駕駛航空器操作證，操作證長期有效，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者可根據(jù)實際情況自主組織培訓(xùn)。操作證樣式見附件4。

第八條 已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證參加其他生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)考核的，理論知識部分可不再重復(fù)培訓(xùn)考核，實際操作部分需完成相應(yīng)培訓(xùn)考核。已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證的，對于同一生產(chǎn)企業(yè)的不同型號產(chǎn)品是否需要對實際操作部分進行重新培訓(xùn)考核由生產(chǎn)企業(yè)自主規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)需在售前明示通用培訓(xùn)考核的產(chǎn)品型號。

第九條 本規(guī)定自2024年×月×日起施行，本規(guī)定施行前持有的有效期內(nèi)的農(nóng)用無人駕駛航空器操作證繼續(xù)有效。

附件：

1. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)大綱

2. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)基礎(chǔ)學時

3. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表

4. 農(nóng)用無人駕駛航空器操作證樣式

附件1：農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)大綱

第一章 理論知識教學（科目一）

第一條【教學目標】通過理論知識教學（科目一），使學員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)和相關(guān)航空法律法規(guī)，熟悉農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范，了解農(nóng)用無人駕駛航空器使用維護知識，增強遵章守法和規(guī)范操作的安全意識。

第二條【教學方式】進入正式教學培訓(xùn)前可增加線上學習環(huán)節(jié)，教學培訓(xùn)可采取課堂講授、現(xiàn)場教學和視頻教學等方式，鼓勵利用電教設(shè)備、實物或模擬器具、掛圖、示教板等教具創(chuàng)新教學方法，提高教學質(zhì)量。

第三條【教學內(nèi)容】理論知識教學主要包括以下內(nèi)容：

（一）法律法規(guī)規(guī)章

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《中華人民共和國民用航空法》；

3.《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；

4.《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》；

5.《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》；

6.《農(nóng)藥管理條例》；

7.《農(nóng)作物病蟲害防治條例》及其配套規(guī)章；

8. 行業(yè)主管部門和地方有關(guān)無人駕駛航空器安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章。

（二）農(nóng)用無人駕駛航空器基礎(chǔ)理論及安全作業(yè)知識

1.農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與原理；

2.飛行控制、信號和遙控器的基本知識；

3.飛行作業(yè)前的準備工作，包括作業(yè)區(qū)的勘察；

4.日常維護保養(yǎng)知識（例如：電池、充電器的基本知識）；

5.農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范；

6.所用農(nóng)用無人駕駛航空器的飛行性能和操作限制；

7.異常情況處理方法；

8.安全操作知識（例如：特殊場景案例教學、水源地及非靶標生物保護知識）；

9.基礎(chǔ)氣象知識。

（三）農(nóng)業(yè)相關(guān)知識

1.施用物料的基礎(chǔ)知識，農(nóng)藥、肥料的安全使用與施用技術(shù)，安全處理有毒化學品的知識及要領(lǐng)和正確處理使用過的有毒化學品容器的辦法；