跨界 · 融合 · 服務 · 創(chuàng)新
5月29日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市低空經濟發(fā)展實施方案的通知，提出到2027年，廣州低空經濟整體規(guī)模達到1500億元左右。通航基礎設施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導的產業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務保障能力明顯提升，低空領域技術創(chuàng)新水平全國領先。
以下是方案全文：
廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市低空經濟發(fā)展實施方案的通知
各區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市低空經濟發(fā)展實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2024年5月29日
廣州市低空經濟發(fā)展實施方案
為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，搶抓低空經濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快推動廣州低空經濟高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展目標。
到2027年，廣州低空經濟整體規(guī)模達到1500億元左右。通航基礎設施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導的產業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務保障能力明顯提升，低空領域技術創(chuàng)新水平全國領先。 智能航空器銷售方面，向全球生產銷售“廣州造”的首臺飛行汽車，推動關聯(lián)的載人航空器、飛行汽車、貨運無人機、消費無人機、傳統(tǒng)直升飛機等航空器制造業(yè)實現(xiàn)產值規(guī)模超1100億元。 城市先進空中交通商業(yè)運營方面，推動廣州成為國內首個載人飛行商業(yè)化運營城市，低空經濟跨境飛行、商務定制、短途客運、文旅消費、物流運輸、應急醫(yī)療、會展服務等關鍵運營服務領域的市場規(guī)模達到300億元。 低空基礎設施方面，建設廣州第一個跑道型通用機場，新建5個以上樞紐型垂直起降場、100個以上常態(tài)化使用起降點，低空基礎設施投資規(guī)模超100億元。
（二）工作原則。
統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)推進。充分發(fā)揮廣州經濟水平、國土空間、低空資源和產業(yè)基礎等各方面優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進低空制造和飛行運營雙鏈協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)推進體制機制創(chuàng)新、空域管理改革、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化服務保障，提升管理效能，促進廣州低空經濟健康有序和高效快速發(fā)展。 突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。聚焦低空產業(yè)強鏈補鏈，以無人機和新型垂直起降航空器研發(fā)制造為低空制造業(yè)重點，大力推動產業(yè)規(guī)模整體壯大。以城市空中交通、低空物流、公共服務為低空飛行運營重點，協(xié)調推進社會航空消費服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)低空飛行總量逐年穩(wěn)步提升。 防范風險，安全發(fā)展。貫徹落實國家關于低空安全的相關政策，嚴格遵循低空安全法律法規(guī)和制度標準要求。堅持低空經濟和低空安全同步建設、統(tǒng)籌發(fā)展。以系統(tǒng)化、整體化安全觀構建管理科學、技術先進、綜合防御、積極防范的低空經濟安全保障體系。
二、重點工作任務
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進。
1．統(tǒng)籌低空經濟頂層設計。編制廣州市低空經濟發(fā)展規(guī)劃、廣州市低空經濟發(fā)展實施方案、廣州市推動低空經濟高質量發(fā)展若干措施等。組織完成通航機場、低空綜合保障基地及垂直起降點的布局規(guī)劃，制定低空智聯(lián)網建設規(guī)劃。（市發(fā)展改革委牽頭，廣州空港經濟區(qū)管委會配合，以下均需各區(qū)人民政府配合，不再列出）
2．爭取上級部門支持。梳理需提請國家部委支持事項，加強與省級部門溝通協(xié)調，加強向中央空管委、中國民航局等部委的請示匯報。（市發(fā)展改革委、廣州空港經濟區(qū)管委會牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
3．在南沙推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用。參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術規(guī)范，探索空地一體化交通管理辦法，研究建設區(qū)域無人體系管理調度系統(tǒng)，參與統(tǒng)一的智能無人體系底層數(shù)據(jù)體系和開放服務應用平臺建設。（南沙區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、廣州空港經濟區(qū)管委會、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）
4．協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機制。加強與省空域管理、行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調，向省發(fā)展改革委爭取建立軍隊、民航、地方政府協(xié)同管理機制和溝通協(xié)調機制。（市發(fā)展改革委、廣州空港經濟區(qū)管委會牽頭，市委軍民融合辦、市公安局配合）
（二）夯實低空基礎設施建設。
5．建設低空飛行服務站。建設廣州A類低空飛行服務站，研究確定服務站職能定位、人員組成、運行模式，建立服務站與軍隊、民航空管運行機構常態(tài)化、機制化協(xié)同關系和工作流程。建設低空飛行服務與監(jiān)管系統(tǒng)，為通航飛行活動提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、應急救援、動態(tài)監(jiān)控等管制服務，為飛行用戶和社會公眾提供低空飛行相關服務。（廣州空港經濟區(qū)管委會牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市氣象局配合）
6．建設低空智聯(lián)網基礎設施。根據(jù)廣州市區(qū)域內低空飛行活動和低空空域、航線劃設的要求，在全市范圍內分階段推進北斗地面增強站、專用4G/5G通信基站、ADS-B基站、小型氣象觀測站等低空智能網聯(lián)信息基礎設施建設，開發(fā)低空空域數(shù)字孿生模型，研發(fā)配套軟件設施，構建低空飛行監(jiān)視數(shù)字化底座。突破低空空域資源精細化配給、運行間隔控制、飛行沖突自主避障、噪音控制等關鍵核心技術，實現(xiàn)市域低空飛行通訊、導航、監(jiān)視能力全覆蓋。（廣州空港經濟區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
