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據(jù)國家發(fā)改委5月20日消息，近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、 自然資源部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號），明確建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。《意見》還明確，推動城市群數(shù)字一體化發(fā)展，在長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局；鼓勵各地方在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，通過各類資金渠道，加強(qiáng)資金支持。見《意見》全文：

國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局 財政部 自然資源部關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見

發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)管理部門、財政廳（局）、自然資源主管部門：

城市是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的決策部署，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化城市建設(shè)，特制定本意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大動力。到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

二、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維的城市運(yùn)行和治理智能中樞，打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，構(gòu)建開放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境，推進(jìn)算法、模型等數(shù)字資源一體集成部署，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機(jī)制。鼓勵發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)與發(fā)展。鼓勵有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國等基礎(chǔ)平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時空框架，因地制宜有序探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動虛實(shí)共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。

（二）培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“上云用數(shù)賦智”水平。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大中小企業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素應(yīng)用支撐與服務(wù)能力。

（三）促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數(shù)字化場景，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)數(shù)字化賦能郊區(qū)新城，實(shí)現(xiàn)城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展。推動城市“數(shù)字更新”，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，探索利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數(shù)字活力。深化城市場景開放促進(jìn)以城帶產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚合力。加速創(chuàng)新資源共享助力以產(chǎn)促城，發(fā)展虛擬園區(qū)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸附力。

（四）推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理。加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)城市生命體征監(jiān)測，推動城市體檢與城市更新數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務(wù)聯(lián)動。依托城市運(yùn)行和治理智能中樞等，整合狀態(tài)感知、建模分析、城市運(yùn)行、應(yīng)急指揮等功能，聚合公共安全、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急通信、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民情感知等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速切換。探索基層一體化智慧治理體系，加快高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流基層，形成基層數(shù)據(jù)可有效沉淀、可快速共享的應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和上下聯(lián)動。加強(qiáng)城市自然人、法人信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集和加工應(yīng)用，探索依法依規(guī)建立城市數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商信用承諾、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)的管理閉環(huán)。探索建設(shè)基于城市統(tǒng)一標(biāo)識體系的“城市碼”，推進(jìn)房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機(jī)制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務(wù)治理體系。