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22.打造低空航空器綜合測試基地。強(qiáng)化丁蜀機(jī)場測試保障功能，支撐通用航空飛行器和大型無人駕駛航空器開展常態(tài)化測試。依托無錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛測試基地，開發(fā)升級低空測試飛行功能，打造地空一體化全空間無人測試應(yīng)用示范。合理選址建設(shè)無人駕駛航空器測試場，搭建安全測試、飛行試驗、系統(tǒng)調(diào)試、通信導(dǎo)航監(jiān)視等測試環(huán)境，滿足中型及以下無人駕駛航空器多任務(wù)、大規(guī)模、高頻次測試需要。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、相關(guān)市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團(tuán)〕

（七）行業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動23.組建國資國企運(yùn)營平臺。

充分發(fā)揮國資國企平臺主體作用，依托市機(jī)場集團(tuán)組建市級低空產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與服務(wù)公司，負(fù)責(zé)低空飛行服務(wù)平臺及服務(wù)保障體系建設(shè)；依托市交通集團(tuán)統(tǒng)籌公共直升機(jī)和無人機(jī)起降點(diǎn)、直升機(jī)城市候機(jī)樓、通用機(jī)場和水上機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城運(yùn)中心、市交通集團(tuán)、市機(jī)場集團(tuán)）

24.成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。推進(jìn)成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵產(chǎn)學(xué)研資各方組成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，廣聚低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)的發(fā)展智慧和創(chuàng)新力量，促進(jìn)交流合作和行業(yè)自律，推動“共創(chuàng)、共治、共享”治理模式。與深圳等城市組建“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市聯(lián)盟”，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、標(biāo)準(zhǔn)共用、發(fā)展共謀。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）

25.成立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會。聘任一批大學(xué)大院大所等研究機(jī)構(gòu)、高端智庫以及頭部企業(yè)的技術(shù)和管理專家進(jìn)入市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會，為全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運(yùn)中心）

26.提升無錫低空經(jīng)濟(jì)影響力。加強(qiáng)與國家級行業(yè)協(xié)會、學(xué)會合作，匯聚低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等市場主體，舉辦具有全國乃至全球影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇和大會，打造無錫低空經(jīng)濟(jì)名片。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦、市科技局、市科協(xié)、市地方金融監(jiān)管局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團(tuán)、市機(jī)場集團(tuán)〕

（八）法規(guī)政策創(chuàng)新行動27.加快推動低空經(jīng)濟(jì)地方立法。

研究制定無錫市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)，在地方事權(quán)范圍內(nèi)明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面職責(zé)，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供法治保障。根據(jù)上位法，加快修訂完善《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》，維護(hù)航空安全和公共安全。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局）

28.加快完善支持政策體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類產(chǎn)業(yè)扶持政策的作用，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鏈上企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。各市（縣）、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)實施必要的金融、土地等政策優(yōu)惠。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

29.推動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵聯(lián)合軍民航主管部門，研究制定空域劃設(shè)、低空空域協(xié)同運(yùn)行等規(guī)則辦法，統(tǒng)籌優(yōu)化低空空域管理模式，釋放低空空域資源。建立健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)主體根據(jù)研發(fā)、制造、認(rèn)證、適航、流通和運(yùn)行等全生命周期標(biāo)準(zhǔn)需求，參與制定低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)話語權(quán)。建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計局）30.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。實施低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理，將評價結(jié)果作為確定行業(yè)監(jiān)督檢查頻次、低空經(jīng)濟(jì)專項資助的重要參考依據(jù)，建立失信主體的信用信息記錄，督促和引導(dǎo)傳統(tǒng)通航企業(yè)和無人機(jī)企業(yè)在安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面自律自勵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，工作專班設(shè)在市交通運(yùn)輸局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)各項工作，各市（縣）、區(qū)成立區(qū)級低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極對接市級工作專班，推動建立市（縣）、區(qū)協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，保障各項工作落實。市交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)低空處，各市（縣）、區(qū)結(jié)合實際建立相應(yīng)協(xié)同體制機(jī)制。暢通與主管部門的協(xié)調(diào)溝通渠道，推動建立軍、地、民三方的協(xié)同管理機(jī)制。〔責(zé)任單位：市委編辦、市政府辦公室、市軍融辦、市交通運(yùn)輸局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

（二）強(qiáng)化人才引育依托“太湖人才計劃”等政策，在全球范圍內(nèi)招引低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊和高端人才，鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵江南大學(xué)、東南大學(xué)無錫校區(qū)、無錫學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開設(shè)低空領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)或課程，加強(qiáng)校企合作，培育低空專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）