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1月22日，安徽合肥市政府網(wǎng)站發(fā)布《合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場(chǎng)景示范、設(shè)施建設(shè)”四大領(lǐng)域，提出在2024年基本建成駱崗低空融合飛行試驗(yàn)片區(qū)，2025年基本建成具有國(guó)際影響力的“低空之城”，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、飛行保障等方面走在全球前列。全文分享如下。

■ 發(fā)展目標(biāo)

2023年，落地eVTOL整機(jī)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全球首條eVTOL商業(yè)化航線首飛，鞏固全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)地位。

2024年，獲批中國(guó)民航局第三批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），基本建成駱崗低空融合飛行試驗(yàn)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)載人eVTOL、貨運(yùn)物流、公共治理等場(chǎng)景全覆蓋，初步形成完備的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年，基本建成具有國(guó)際影響力的“低空之城”，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、飛行保障等方面走在全球前列，形成一批可復(fù)制、可推廣的“合肥經(jīng)驗(yàn)”。

■ 總體思路

構(gòu)建面向低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的“4120”工作體系，聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場(chǎng)景示范、設(shè)施建設(shè)”4大領(lǐng)域，出臺(tái)1項(xiàng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

■ 重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦雙重空間保障

1. 打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。依托包河區(qū)、高新區(qū)打造兩個(gè)低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)，吸引一批eVTOL、無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)落戶。

2. 打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。打造2-3個(gè)覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)保障等多元業(yè)態(tài)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

3. 建成國(guó)際一流的全空間無(wú)人體系。以駱崗公園為示范，實(shí)施“無(wú)人機(jī)+”行動(dòng)，探索無(wú)人機(jī)與無(wú)人車、無(wú)人船等其他交通方式協(xié)同融合，形成一批示范項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多運(yùn)營(yíng)人在駱崗公園進(jìn)行低空飛行，實(shí)時(shí)飛行數(shù)據(jù)接入運(yùn)行平臺(tái)，制定一批低空融合飛行規(guī)則。

4. 爭(zhēng)創(chuàng)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。以駱崗公園、包河區(qū)、高新區(qū)、蜀山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域?yàn)檩d體，以城市場(chǎng)景、綜合應(yīng)用拓展為發(fā)展目標(biāo)，編制民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)方案，爭(zhēng)取獲批第三批國(guó)家無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。

（二）聚焦全鏈產(chǎn)業(yè)集聚

5. 開(kāi)展招大引強(qiáng)。制定低空經(jīng)濟(jì)“三圖四表”（產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、全景圖、升級(jí)施工圖、重點(diǎn)企業(yè)表、創(chuàng)新平臺(tái)表、招商目標(biāo)企業(yè)表、重點(diǎn)咨詢機(jī)構(gòu)和招商平臺(tái)表），強(qiáng)化“雙招雙引”工作機(jī)制，加大低空經(jīng)濟(jì)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。

6. 壯大本土企業(yè)。圍繞eVTOL鏈主企業(yè)，建設(shè)eVTOL整機(jī)智造工廠。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、本地高校院所開(kāi)展航空材料、電池、飛控、動(dòng)力、元器件等關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，形成完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

7. 培育產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)。圍繞eVTOL、無(wú)人機(jī)，布局航材、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修保養(yǎng)、事故調(diào)查、飛行服務(wù)、教育培訓(xùn)、飛行器租賃等后市場(chǎng)。

8. 建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)及適航審定基地。大力引進(jìn)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CNAS）、適航審定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CMA），支持eVTOL、無(wú)人機(jī)本地化質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及適航認(rèn)證。

（三）聚焦全域場(chǎng)景示范

9. 開(kāi)通商業(yè)化空中游覽航線。支持在駱崗公園開(kāi)通全球首條eVTOL商業(yè)化空中游覽航線，并拓展至天鵝湖、大蜀山、環(huán)巢湖等區(qū)域。

10. 開(kāi)通無(wú)人機(jī)物流配送航線。支持企業(yè)開(kāi)通無(wú)人機(jī)B2B物流配送、B2C即時(shí)物流航線，發(fā)展城市無(wú)人機(jī)配送、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式。

11. 拓展城市公共治理場(chǎng)景。建設(shè)全國(guó)首個(gè)面向政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)統(tǒng)飛”系統(tǒng)，按市場(chǎng)化模式提供無(wú)人機(jī)公共治理服務(wù)。鼓勵(lì)各相關(guān)部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，加大無(wú)人機(jī)在交通管理、應(yīng)急救援、城市消防、城市治安、血液運(yùn)輸、國(guó)土測(cè)繪、水務(wù)監(jiān)測(cè)、電力巡線、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12. 建設(shè)一批起降設(shè)施。出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、建設(shè)方案，明確起降點(diǎn)（地）、航空港、航空樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施選址，制定2024—2025年度建設(shè)任務(wù)，保障各類無(wú)人機(jī)起降、備降、停放、試飛、充電、維保等。

13. 建設(shè)一批保障設(shè)施。圍繞重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)航路、公共服務(wù)測(cè)試場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)基地等，建設(shè)一批涵蓋通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、電磁、反制等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化飛行保障體系。

14. 劃設(shè)一批航路航線。結(jié)合全域禁飛區(qū)、限飛區(qū)、適飛區(qū)、管制空域精細(xì)劃設(shè)支撐多運(yùn)營(yíng)人的融合飛行公共航路和飛行航線，制定《合肥市民用無(wú)人機(jī)飛行管理辦法（暫行）》，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)人開(kāi)展航線申報(bào)。爭(zhēng)取空域管理部門逐步釋放駱崗公園600米以下空域，分層劃設(shè)低空航路、航線。

15. 建成飛服和管控平臺(tái)。升級(jí)駱崗公園全空間無(wú)人體系管控與數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，并拓展至全市域，形成基于CIM底座的市級(jí)低空飛行統(tǒng)一調(diào)度管控服務(wù)平臺(tái)。

16. 編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聯(lián)合頭部企業(yè)或機(jī)構(gòu)編制一批低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)前沿的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，申報(bào)一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制推廣“合肥經(jīng)驗(yàn)”。

■ 保障措施

17. 建立軍地民協(xié)同機(jī)制。爭(zhēng)取低空飛行報(bào)批常態(tài)化屬地管理試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃低空航路航線，探索推進(jìn)固定航線“備案制”管理模式，簡(jiǎn)化低空飛行活動(dòng)審批流程。