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關(guān)于印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》的通知

工信部聯(lián)安全〔2023〕166號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、應(yīng)急管理主管部門：　　現(xiàn)將《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會科學(xué)技術(shù)部財政部應(yīng)急管理部2023年9月22日

安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動計劃

（2023—2025年）

　　大力發(fā)展安全應(yīng)急裝備，是推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》及工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃要求，明確安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全應(yīng)急裝備發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平為主線，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應(yīng)急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極研發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)品。

堅(jiān)持應(yīng)用牽引。面向重大自然災(zāi)害與生產(chǎn)安全事故場景需要，發(fā)展需求急、技術(shù)新、市場廣的安全應(yīng)急裝備，加強(qiáng)應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展重點(diǎn)安全應(yīng)急裝備，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在資金、技術(shù)、市場方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動。加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化各級政府在促進(jìn)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、營造生態(tài)等方面的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和社會組織積極作用，充分調(diào)動各方面積極性，形成發(fā)展合力。

（三）總體目標(biāo)

力爭到2025年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。聚焦重點(diǎn)應(yīng)用場景，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣一批具有較高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的安全應(yīng)急裝備，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢的重點(diǎn)骨干企業(yè)，涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育50家左右國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位），打造競爭力強(qiáng)的安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

聚焦地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、城市特殊場景火災(zāi)、危化品安全事故、礦山（隧道）安全事故、緊急生命救護(hù)、家庭應(yīng)急等場景應(yīng)用的重點(diǎn)安全應(yīng)急裝備，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備供給，提高災(zāi)害事故防控和應(yīng)急救援處置能力。

（一）地震和地質(zhì)災(zāi)害。面向大震巨災(zāi)重大風(fēng)險，發(fā)展多功能預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。面向斷路、斷網(wǎng)、斷電等場景救援需要，發(fā)展搶險救援裝備、生命搜救裝備、應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急供電裝備等，提高復(fù)雜地形生命探測、綜合營救、應(yīng)急通信與電力保障、救援人員單兵攜行能力。

（二）洪水災(zāi)害。面向堤壩滲漏、管涌、滑坡、塌陷和決口重大險情，發(fā)展智能化洪澇預(yù)警及處置裝備，提高預(yù)警避險能力、隱患精準(zhǔn)識別能力、潰口快速封堵能力和激流水域救援及安全保障能力，提高堰塞湖散體堆積物處置效率。

（三）城市內(nèi)澇災(zāi)害。面向湍流水域、渾濁水域、地下空間等復(fù)雜環(huán)境，發(fā)展場景適應(yīng)性強(qiáng)、可遠(yuǎn)程控制排澇救援裝備、災(zāi)情信息感知與應(yīng)急通信裝備，提高排澇與救援、災(zāi)情信息快速獲取與精準(zhǔn)識別、應(yīng)急通信保障能力。

（四）冰雪災(zāi)害。面向持續(xù)冰雪災(zāi)害造成的交通、電力、通信系統(tǒng)中斷及其他次生災(zāi)害，發(fā)展智能化除冰雪裝備，提高冰雪災(zāi)害下道路緊急搶通、通信線路與電網(wǎng)保障、高寒高海拔等惡劣環(huán)境下救援能力。

（五）森林草原火災(zāi)。面向森林草原火災(zāi)“打早、打小”等需求，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、航空救援裝備的應(yīng)用，提升滅火救援裝備的輕量化、機(jī)動化水平，提高火情快速感知、超前預(yù)警、運(yùn)輸投送、快速處置能力。

（六）城市特殊場景火災(zāi)。面向城市高層建筑、大型綜合體、地下空間、老舊小區(qū)、倉庫等特殊場景火災(zāi)，發(fā)展特種消防救援裝備、無人滅火裝備、感溫感煙傳感裝備、人員精準(zhǔn)定位裝備、個體防護(hù)裝備，提高城市綜合救援處置能力。

（七）危化品安全事故。面向有毒有害、濃煙、易燃易爆等危險品泄露、火災(zāi)救援環(huán)境，發(fā)展少人無人化大功率滅火洗消裝備、大型儲罐火災(zāi)高效智能滅火裝備、智能化虛擬化應(yīng)急演練裝備、個體防護(hù)裝備，提高極端環(huán)境下應(yīng)急救援處置能力、救援人員安全防護(hù)水平。

（八）礦山（隧道）安全事故。