跨界 · 融合 · 服務 · 創(chuàng)新
關于印發(fā)《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》的通知
工信部聯(lián)安全〔2023〕166號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、應急管理主管部門： 現將《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會科學技術部財政部應急管理部2023年9月22日
安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃
（2023—2025年）
大力發(fā)展安全應急裝備，是推進災害事故防控能力建設的重要內容。為認真貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》及工業(yè)和信息化領域相關規(guī)劃要求，明確安全應急裝備重點領域發(fā)展任務，促進安全應急產業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全應急裝備發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應急裝備現代化水平為主線，推進科技創(chuàng)新，加強推廣應用，繁榮產業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)高質量發(fā)展，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅動。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，加強共性技術、關鍵核心技術攻關，積極研發(fā)新技術、培育新產品。
堅持應用牽引。面向重大自然災害與生產安全事故場景需要，發(fā)展需求急、技術新、市場廣的安全應急裝備，加強應用推廣，實現規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。
堅持重點推進。聚焦重點領域，發(fā)展重點安全應急裝備，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在資金、技術、市場方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。加強頂層設計，強化各級政府在促進創(chuàng)新、應用推廣、營造生態(tài)等方面的統(tǒng)籌引導作用，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和社會組織積極作用，充分調動各方面積極性，形成發(fā)展合力。
（三）總體目標
力爭到2025年，安全應急裝備產業(yè)規(guī)模、產品質量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。安全應急裝備重點領域產業(yè)規(guī)模超過1萬億元。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、50家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)，涌現一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育50家左右國家安全應急產業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位），打造競爭力強的安全應急裝備先進制造業(yè)集群。
二、重點領域
聚焦地震和地質災害、洪水災害、城市內澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災、危化品安全事故、礦山（隧道）安全事故、緊急生命救護、家庭應急等場景應用的重點安全應急裝備，強化核心技術攻關及推廣應用，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。
（一）地震和地質災害。面向大震巨災重大風險，發(fā)展多功能預警系統(tǒng)，提高災害監(jiān)測預警能力。面向斷路、斷網、斷電等場景救援需要，發(fā)展搶險救援裝備、生命搜救裝備、應急通信裝備、應急供電裝備等，提高復雜地形生命探測、綜合營救、應急通信與電力保障、救援人員單兵攜行能力。
（二）洪水災害。面向堤壩滲漏、管涌、滑坡、塌陷和決口重大險情，發(fā)展智能化洪澇預警及處置裝備，提高預警避險能力、隱患精準識別能力、潰口快速封堵能力和激流水域救援及安全保障能力，提高堰塞湖散體堆積物處置效率。
（三）城市內澇災害。面向湍流水域、渾濁水域、地下空間等復雜環(huán)境，發(fā)展場景適應性強、可遠程控制排澇救援裝備、災情信息感知與應急通信裝備，提高排澇與救援、災情信息快速獲取與精準識別、應急通信保障能力。
（四）冰雪災害。面向持續(xù)冰雪災害造成的交通、電力、通信系統(tǒng)中斷及其他次生災害，發(fā)展智能化除冰雪裝備，提高冰雪災害下道路緊急搶通、通信線路與電網保障、高寒高海拔等惡劣環(huán)境下救援能力。
（五）森林草原火災。面向森林草原火災“打早、打小”等需求，加強火災監(jiān)測預警、航空救援裝備的應用，提升滅火救援裝備的輕量化、機動化水平，提高火情快速感知、超前預警、運輸投送、快速處置能力。
（六）城市特殊場景火災。面向城市高層建筑、大型綜合體、地下空間、老舊小區(qū)、倉庫等特殊場景火災，發(fā)展特種消防救援裝備、無人滅火裝備、感溫感煙傳感裝備、人員精準定位裝備、個體防護裝備，提高城市綜合救援處置能力。
（七）危化品安全事故。面向有毒有害、濃煙、易燃易爆等危險品泄露、火災救援環(huán)境，發(fā)展少人無人化大功率滅火洗消裝備、大型儲罐火災高效智能滅火裝備、智能化虛擬化應急演練裝備、個體防護裝備，提高極端環(huán)境下應急救援處置能力、救援人員安全防護水平。
（八）礦山（隧道）安全事故。
