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政策法規(guī)
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重慶開始專項整治民用無人駕駛航空器
來源:AUVSC | 作者:高博特 | 發(fā)布時間: 2021-04-02 | 15950 次瀏覽 | 分享到:
《重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行 ...
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市民用
無人駕駛航空器專項整治工作方案的通知
       各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:         
              《重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
                        重慶市人民政府辦公廳
                         2021年3月25日

       重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案
       為規(guī)范民用無人駕駛航空器(以下簡稱無人機)飛行及相關(guān)活動,維護公共安全和社會穩(wěn)定,市政府決定即日起至7月底,在全市范圍內(nèi)開展無人機專項整治工作。為確保取得實效,特制定本方案。
       一、工作目標
       堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、疏堵結(jié)合、依法管理”原則,加強源頭管控和系統(tǒng)治理,堅決防止利用無人機實施暴恐襲擊,堅決防止無人機危害航空安全,堅決防止無人機擾亂社會生產(chǎn)生活秩序,切實維護全市平安穩(wěn)定。 
       二、組織領(lǐng)導(dǎo)
       成立市無人機專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由市政府副市長、市公安局局長胡明朗任組長,市政府副秘書長王余果、市公安局副局長石宏、市交通局副局長萬雅芬任副組長,市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市民政局、市司法局、市交通局、市文化旅游委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市體育局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,負責(zé)統(tǒng)籌指揮專項整治工作。
       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局,由市公安局副局長石宏兼任辦公室主任。各區(qū)縣(自治縣)政府以及兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會參照建立相應(yīng)組織機構(gòu),負責(zé)實施本地區(qū)整治工作。
       三、階段步驟
       (一)全面排查清理階段(即日起至2021年4月15日)。全面摸清無人機生產(chǎn)、銷售、寄遞、持有人(單位)、培訓(xùn)機構(gòu)、飛行協(xié)會、飛行俱樂部等基礎(chǔ)信息,加強實名登記管理。
       (二)集中整治管控階段(4月16日至7月15日)。劃分空域,廣泛宣傳有關(guān)規(guī)定;落實主體責(zé)任,提升反制能力;嚴格地面管控,依法查處相關(guān)案件,切實提高全市無人機管控水平。
       (三)建立長效機制階段(7月16日至2021年7月31日)。健全完善信息互通、聯(lián)防聯(lián)控等機制,推動修訂無人機管理相關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。
       四、工作任務(wù)
       (一)全面摸清底數(shù)。摸排掌握無人機生產(chǎn)、銷售、寄遞,持有人(單位)、類型、品牌、型號、序列號、用途情況,以及無人機培訓(xùn)機構(gòu)、飛行協(xié)會、俱樂部等基礎(chǔ)信息,逐一登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。加強實名登記管理,引導(dǎo)市民主動登記。
       (二)落實空域管控。遵循統(tǒng)籌配置、安全高效原則,科學(xué)精準劃分飛行空域,并向社會公布,設(shè)置警示標識。堅持疏堵結(jié)合,明確申報流程、簡化審批手續(xù),嚴格資質(zhì)審查、風(fēng)險評估、現(xiàn)場監(jiān)管。
       (三)開展宣傳引導(dǎo)。制定宣傳方案,廣泛宣傳無人機安全管理規(guī)章制度,警示違法違規(guī)飛行危害,增強市民法治意識和安全意識,引導(dǎo)依法文明使用無人機。加強輿情管控,針對突發(fā)事件第一時間介入引導(dǎo),避免炒作。  
       (四)嚴格地面管控。按照“控制在地面上、處置在升空前”原則,組織發(fā)動街面巡防力量開展網(wǎng)格化巡控,在重點地區(qū)建立觀察哨,加強對違法違規(guī)飛行的偵測反制,及時發(fā)現(xiàn)制止。堅持“誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)”,嚴格落實飛行活動主體責(zé)任。
       (五)依法整治打擊。加強行業(yè)監(jiān)管,及時查處涉無人機的違法違規(guī)行為。對危及公共秩序、公共安全的,采取攔截、捕獲、迫降等緊急措施處置,構(gòu)成違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。建立舉報制度,鼓勵廣大群眾積極舉報違法違規(guī)飛行行為。
       (六)提升技防水平。建立無人機管控工作平臺,資源共享,實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、后臺禁飛、偵測反制、區(qū)域防護一體化運行。加強人才培養(yǎng)、技術(shù)研究、實戰(zhàn)演練,制定完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。督促重點單位落實安全防范主體責(zé)任,加強技防建設(shè)。
       (七)建立長效機制。建立無人機聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制,推動工作機制實體化運行,定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議,落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦等工作制度。結(jié)合我市實際,推動修訂無人機管理相關(guān)規(guī)定。
       五、工作要求
       (一)提高思想認識。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視此次專項整治工作,始終堅持問題導(dǎo)向、底線思維,不斷增強政治意識、安全意識,落實屬地屬事責(zé)任,主動擔(dān)當(dāng)作為,細化工作措施,確保落實到位。
       (二)抓好協(xié)同配合。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想,密切配合,聯(lián)管聯(lián)控。特別是牽頭單位要加強與責(zé)任單位溝通協(xié)作,各司其職、齊抓共管,形成“問題聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”的無人機管理新格局。
       (三)強化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,對標對表任務(wù)分解,確保工作落實到位。對整治期間發(fā)生涉無人機案事件的,嚴格倒查責(zé)任;對因履職不到位,造成嚴重后果或不良影響的,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
       (四)加強信息報送。各區(qū)縣、各責(zé)任單位于2021年4月8日前將工作方案、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月30日前報送工作進展情況,2021年7月30日報送工作總結(jié),重要情況及時上報。聯(lián)系人:李寧,聯(lián)系電話:13330259132;覃熙龍,聯(lián)系電話:1388386969;傳真:63961617。

附件
重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作任務(wù)分解表
工作任
工作內(nèi)容
牽頭單位
責(zé)任單位
完成時間
一、全面摸清底數(shù)
1. 全面采集錄入無人機“人、地、物、事、組織”基礎(chǔ)信息。
市公安局
各區(qū)縣政府
2021年4月15日
2. 對無人機銷售企業(yè)進行登記、管理。
市場監(jiān)管局
各區(qū)縣政府
3. 加強無人機及重要零部件寄遞管理,登記收、寄件人信息;持續(xù)開展口岸進出境環(huán)節(jié)無人機及重要零部件監(jiān)管。
市郵政管理局、重慶海關(guān)
各區(qū)縣政府
4. 對無人機培訓(xùn)機構(gòu)、飛行協(xié)會、飛行俱樂部進行登記管理。
市民政局
民航重慶監(jiān)管局
5. 對全市無人機飛行記錄信息進行收集管理。
民航重慶監(jiān)管局
各區(qū)縣政府
6. 對無人機研制生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進行統(tǒng)計、管理,對無人機的無線電頻率進行規(guī)范管理。
市經(jīng)濟信息委
責(zé)任單位
二、落實空域管控
7. 統(tǒng)籌配置空域資源,科學(xué)合理劃設(shè)空域。
市公安局、市交通局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局
各區(qū)縣政府
2021年7月15日
8. 明確飛行活動申辦流程,嚴格資質(zhì)審查、風(fēng)險評估、現(xiàn)場監(jiān)管。
西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局 各區(qū)縣政府,市公安局、市交通局、市體育局
三、開展宣傳引導(dǎo)
9. 制定方案,廣泛宣傳無人機安全管理規(guī)章制度,增強市民法治意識和安全意識。
市委宣傳部
各區(qū)縣政府,市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文化旅游委、
市體育局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團



2021年7月31日

10. 加強輿情管控,針對突發(fā)事件第一時間介入引導(dǎo),避免炒作。
市委網(wǎng)信辦
各區(qū)縣政府,市委宣傳部、市公安局
2021年7月31日
四、嚴格地面管控
11. 對重點地區(qū)和重點部位開展常態(tài)巡防巡控,加強對違法違規(guī)飛行的偵測反制。
市公安局
各區(qū)縣政府,市交通局、市文化旅游委、市應(yīng)急局、市體育局、
西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團

2021年7月31日
12. 堅持“誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)”,嚴格落實飛行活動主體責(zé)任。
各區(qū)縣政府
市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局
五、依法整治打擊
13. 對違法違規(guī)飛行危及公共秩序、公共安全的緊急處置,依法查處。
市公安局
各區(qū)縣政府,市交通局、市應(yīng)急局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局
2021年7月31日
14. 及時查處整治涉無人機的違法違規(guī)行為。
西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局
各區(qū)縣政府,市委政法委、市交通局、市公安局、市應(yīng)急局
2021年7月31日
六、提升技防水平
15. 督促重點單位、要害部位落實安全防范主體責(zé)任,加強偵測反制設(shè)備技防建設(shè)。
市公安局
各區(qū)縣政府,市經(jīng)濟信息委、市交通局、市文化旅游委、市應(yīng)急局、
市體育局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、重慶鐵路辦事處、
民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團

2021年7月31日
16.加強專業(yè)人才培養(yǎng)、強化技術(shù)研究,完善應(yīng)急預(yù)案,強化實戰(zhàn)演練。
市公安局
17. 建立管控工作平臺,整合資源、共享信息,實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、后臺禁飛、偵測反制、區(qū)域防護。
七、建立長效機制
18. 建立無人機聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制,推進工作機制實體化運行。
市公安局
各區(qū)縣政府,市經(jīng)濟信息委、市民政局、市交通局、市市場監(jiān)管局、
西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、重慶海關(guān)、市郵政管理局、民航重慶監(jiān)管局、民航重慶空管分局
市司法局、市交通局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航重慶監(jiān)管局


19. 推動修訂無人機管理相關(guān)規(guī)定。
市公安局



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