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（八）推進電信企業管理制度改革。電信企業建立應急通信指揮機制，設立應急通信專門機構，統籌建設發展、運行維護、政企服務等部門資源力量做好應急通信工作，制定應急通信人員專項管理辦法，優化評聘、評優、考核等制度，擴展應急通信從業人員職業發展通道。（工業和信息化部負責）
四、夯實應急通信網絡基礎
（九）增強重點地區通信網絡覆蓋。持續加強全國通信網絡建設，統籌利用公眾通信網、專用通信網、衛星通信網，重點提升災害多發易發地區、重點國有林區、邊境地區、重要國省干線等的網絡覆蓋水平。推動衛星網與地面網的融合協同和統一調度，提升通信網絡整體應急服務能力。（工業和信息化部、應急管理部、國家林草局按職責分工負責）
（十）提高通信網絡抗毀韌性水平。開展通信網絡抗毀能力普查評估工作，摸清通信網絡抗災底數，適度提升通信基礎設施建設標準，強化容災抗毀要求。加強重要通信設施安全防護，強化通信網絡架構保護、重要節點和數據的容災備份，加快在易災鄉鎮建設超級基站，全面增強通信網絡抗毀韌性。（工業和信息化部負責）
（十一）建設專網通信支撐服務能力。構建符合應急實戰需求、與公網互通的專用通信網，形成公專協同的應急通信網絡能力體系。加快建設我國自主可控的全球衛星通信系統，充分利用甚小口徑終端（VSAT）、天通、北斗、高通量、低軌星座等衛星通信資源，形成統一調度、高效供給和融合應用的天基應急通信能力。（工業和信息化部、應急管理部、國家林草局、國家消防救援局按職責分工負責）
五、強化極端場景保障能力
（十二）增強應急通信指揮預警能力。升級國家通信網應急指揮調度系統，加強鐵塔、通信、電力數據共享，強化數據分析、監測預警、決策研判、資源調度能力。完善電信企業指揮調度系統，支撐應急通信政企協同指揮調度。基于小區廣播技術建強通信網預警信息傳播能力，與國家突發事件預警信息發布系統對接，實現秒級、靶向、安全的預警信息發布。（工業和信息化部、中國氣象局按職責分工負責）
（十三）提高應急通信區域保障能力。布局建設應急通信綜合保障區域中心，集中儲備裝備物資，增強極端場景下跨域支援能力。加強各型應急通信無人航空器配備部署和規范管理，形成布局合理、快速支援的空中保障能力。建強消防救援前突力量，綜合運用摩托車、徒步前突、無人機通信平臺、直升機空中投送、索降等方式，提升極端情況下協同保障能力。（工業和信息化部、公安部、應急管理部、國家消防救援局按職責分工負責）
（十四）提升通信保障隊伍實戰能力。完善應急通信保障隊伍體系，面向多災種和重點能力組建國家級專業隊伍。依托國家綜合性消防救援隊伍組建國家、區域、省、市級應急指揮通信隊伍，建設國家、省級應急通信聯訓基地。明確保障隊伍裝備配備標準，加強全地形車、衛星便攜站、應急專網融合終端等裝備配備。加強隊伍培訓、演練、比武、拉練，強化跨部門跨地區聯演聯訓，提升極端場景下應急通信網絡開通、公網搶通、專網構建等實戰能力。（工業和信息化部、公安部、應急管理部、國家消防救援局按職責分工負責）
（十五）加強基層保底應急通信能力。基層應急處置部門和基層應急救援隊伍要強化天通衛星電話等通信裝備配備，確保緊急情況指揮通信暢通。推動易災鄉鎮、行政村、國有林場強化天通、北斗短報文、應急專網融合終端等小型、易用裝備預置和維護。加強衛星站、衛星終端等通信設備在船舶、海上設施的配備，提高海上通信能力。（工業和信息化部、公安部、交通運輸部、農業農村部、應急管理部、國家衛生健康委員會、中國氣象局、國家林草局按職責分工負責）
六、保障措施
（十六）強化組織實施。各地有關部門要強化工作協同,將重點任務統籌納入部門重點工作，細化落實舉措。各電信企業要制定提升本企業應急通信能力發展規劃，做好資源配套，強化任務落實。要加強政策宣貫解讀，積極回應輿論和民眾關切，提升社會對應急通信的科學理性認識。（各單位按職責分工負責）
（十七）強化制度建設。完善應急通信預案體系，完善部門和企業職責分工，細化保障流程，加強各級各類預案銜接，提高預案科學性和可操作性。加強交通、應急管理等政策與應急通信管理政策的協同，加大對災害多發易發地區政策傾斜力度。（工業和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部按職責分工負責）
（十八）強化資金投入。充分利用現有資金渠道，支撐極端場景應急通信能力建設各項任務，做好應急管理和應急通信項目統籌，對應急通信重大項目積極予以支持。電信企業每年要安排充分資金保障應急通信工作。（國家發展改革委、財政部按職責分工負責）
（十九）強化監督考核。加大考核力度，建立健全應急通信評價機制，研究出臺工作評價標準，推動對電信企業積極參與應急通信保障支出的額外成本予以考核剔除處理，對在應急通信工作中表現積極、成績突出的集體或個人按照國家有關規定給予榮譽獎勵，激勵參與應急通信工作的積極性和主動性。（工業和信息化部負責）
工業和信息化部 中央空中交通管理委員會辦公室
國家發展和改革委員會 公安部
財政部 交通運輸部
農業農村部 國家衛生健康委員會
