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1月10日，湖南省發(fā)改委發(fā)布了《湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（湘發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)〔2024〕1038號）。《細(xì)則》通過補(bǔ)貼飛行和執(zhí)照培訓(xùn)，降低傳統(tǒng)通航運(yùn)營成本，鼓勵企業(yè)提高飛行量；通過航線補(bǔ)貼，積極發(fā)展城市無人機(jī)配送、無人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式。具體而言，針對傳統(tǒng)航空器運(yùn)營、輕型運(yùn)動航空器與輕于空氣航空器運(yùn)營、起降設(shè)施運(yùn)行保障、新型飛行器商業(yè)化飛行、無人機(jī)物流運(yùn)營和通用航空器駕照培訓(xùn)等6類低空飛行保障活動制定了補(bǔ)貼相關(guān)要求、明確了常規(guī)年度補(bǔ)貼辦法，值得一提的是，其中對無人機(jī)物流運(yùn)營專門給予先期激勵。
《細(xì)則》共分為6個章節(jié)，主要內(nèi)容為：第一章，明確了基本概念和資金來源。介紹了湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼來源及使用原則，飛行小時、飛行架次、航線及常規(guī)年度補(bǔ)貼、先期獎勵補(bǔ)貼計劃等概念。第二章，明確了補(bǔ)貼范圍。針對傳統(tǒng)航空器運(yùn)營、輕型運(yùn)動航空器與輕于空氣航空器運(yùn)營、起降設(shè)施運(yùn)行保障、新型飛行器商業(yè)化飛行、無人機(jī)物流運(yùn)營和通用航空器駕照培訓(xùn)等6類低空飛行保障活動，制定了補(bǔ)貼相關(guān)要求。第三章，明確了補(bǔ)貼辦法。針對傳統(tǒng)航空器運(yùn)營等6類低空飛行保障活動，明確了常規(guī)年度補(bǔ)貼辦法。同時，對無人機(jī)物流運(yùn)營給予先期激勵。第四章，明確了各市州發(fā)展改革和財政部門工作責(zé)任、時間節(jié)點(diǎn)、審核流程等。第五、六章，明確了監(jiān)督管理及績效管理和文件有效期。
以下是《細(xì)則》全文：湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則?
第一章??總則
第一條??為促進(jìn)湖南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“鼓勵飛”工作思路，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）是由省財政預(yù)算安排用于引導(dǎo)培育我省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。補(bǔ)貼資金遵循分類補(bǔ)貼、專款專用原則。
第三條??本細(xì)則所稱的“飛行小時、飛行架次、航線”等低空飛行運(yùn)營數(shù)據(jù)，是指實(shí)際在湖南省內(nèi)執(zhí)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以長沙飛行服務(wù)站數(shù)據(jù)為主要參考指標(biāo)，以軍民航通航管理部門數(shù)據(jù)為重要參考指標(biāo)。所稱的“年度”為公歷每年7月1日－次年6月30日。
第四條??本細(xì)則所稱的補(bǔ)貼分為“常規(guī)年度補(bǔ)貼”和“先期激勵補(bǔ)貼計劃”，同一企業(yè)或同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施的，按最高補(bǔ)貼金額給予補(bǔ)貼，不重復(fù)進(jìn)行補(bǔ)貼。“常規(guī)年度補(bǔ)貼計劃”是指正常年度實(shí)施的補(bǔ)貼計劃，“先期激勵補(bǔ)貼計劃”是指按照《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》“市州申報的公益性強(qiáng)、推廣價值高的示范航線，可以在開通時先行安排”，為鼓勵無人駕駛航空器（無人機(jī)）開展低空物流和配送業(yè)務(wù)示范航線所制定的單項(xiàng)提前補(bǔ)貼計劃。
第二章??補(bǔ)貼范圍
第五條??常規(guī)年度補(bǔ)貼計劃應(yīng)滿足下列條件之一：
（一）傳統(tǒng)航空器運(yùn)營。開展固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、滑翔機(jī)等航空器運(yùn)營，且年度飛行小時達(dá)到100小時的；
（二）輕型運(yùn)動航空器與輕于空氣航空器運(yùn)營。開展滑翔傘、動力傘等輕型運(yùn)動航空器和熱氣球、飛艇等輕于空氣航空器運(yùn)營，且年度飛行超過2500架次的；
（三）起降設(shè)施運(yùn)行保障。在民航局取證或備案且通航年度飛行小時達(dá)到1500小時以上的運(yùn)輸機(jī)場、飛行小時達(dá)到1000小時的通用機(jī)場及開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等公共屬性業(yè)務(wù)的臨時起降場地的；
（四）新型飛行器商業(yè)化飛行。利用電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新型飛行器開展商業(yè)化飛行，且開通固定飛行航線，年度飛行小時達(dá)到100小時的；
（五）無人機(jī)物流運(yùn)營。利用無人駕駛航空器（無人機(jī)）開展低空物流和配送業(yè)務(wù)，且開通固定無人機(jī)物流航線或配送航線且常態(tài)化運(yùn)營一年以上，年度飛行達(dá)到1000架次的（往返為一架次）；
（六）通用航空器駕照培訓(xùn)。補(bǔ)貼范圍為在湖南省內(nèi)培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的。
第六條??先期激勵補(bǔ)貼計劃應(yīng)由各市州審核后申請，且公益性強(qiáng)、推廣價值高。領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè)需承諾近一個公歷年能完成常規(guī)年度補(bǔ)貼計劃的相關(guān)要求。
第三章??補(bǔ)貼辦法
第七條??傳統(tǒng)航空器運(yùn)營的具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）最大起飛重量1噸（含）以下的航空器，按照500元/小時給予補(bǔ)貼；
（二）最大起飛重量1噸（不含）—5噸（不含）的航空器，按照2000元/小時給予補(bǔ)貼；
（三）最大起飛重量5噸（含）以上的航空器，按照3000元/小時給予補(bǔ)貼；
（四）單個企業(yè)每年度補(bǔ)貼最高不超過100萬元。
第八條??輕型運(yùn)動航空器與輕于空氣航空器運(yùn)營的具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）超過2500架次的部分，按照35元/架次給予補(bǔ)貼；
（二）單個企業(yè)每年度補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
第九條??起降設(shè)施運(yùn)行保障的具體標(biāo)準(zhǔn)為：每年度給予100萬元運(yùn)行補(bǔ)貼。
第十條??新型飛行器商業(yè)化飛行的具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）每開通一條固定飛行航線且年度飛行小時達(dá)到100小時，按照1000元/小時給予運(yùn)營補(bǔ)貼；
（二）單個企業(yè)每年度補(bǔ)貼最高不超過300萬元。
第十一條??無人機(jī)物流運(yùn)營的具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）企業(yè)每開通一條固定無人機(jī)物流航線或配送航線且常態(tài)化運(yùn)營一年以上，年度飛行達(dá)到1000架次的（往返計一架次），一次性給予10萬元航線補(bǔ)貼；
（二）每條航線超出1000架次的部分，按照小型民用無人機(jī)按照35元/架次，中大型民用無人機(jī)按照50元/架次給予運(yùn)營補(bǔ)貼；
（三）單個企業(yè)每年度補(bǔ)貼最高不超過100萬元。
第十二條??通用航空器駕照培訓(xùn)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）私用駕駛員執(zhí)照每本補(bǔ)貼1萬元；
（二）運(yùn)動駕駛員執(zhí)照每本補(bǔ)貼0.5萬元。
第十三條??先期激勵計劃參照本細(xì)則第十一條補(bǔ)貼辦法，固定飛行航線開通時間需于2024年7月1日至填報日之間，一次性給予10萬元航線補(bǔ)貼。
第四章??申報及審核程序
第十四條??申報及審核程序?yàn)椋?/span>
（一）每年7月底前，符合條件的企業(yè)統(tǒng)計上一年度運(yùn)營有關(guān)情況，并如實(shí)填寫補(bǔ)貼資金申請表（見附件1-6），連同資金申請報告報送企業(yè)所在市州發(fā)展改革委，逾期不予辦理。
（二）每年8月15日前，所在市州發(fā)展改革委商市州財政局對相關(guān)企業(yè)報送的資料，提出意見并形成匯總表（附件7），聯(lián)合報省發(fā)展改革委、省財政廳，逾期不予受理。
（三）省發(fā)展改革委適時商省財政廳組織審核，并按程序在省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站上公示審核情況。公示時間不少于7個工作日。
（四）在公示無異議后，省發(fā)展改革委應(yīng)及時向省財政廳正式提出資金分配方案（注明“公示無異議”等情況），省財政廳及時審核省發(fā)展改革委提出的資金分配方案，并按程序下達(dá)資金至相關(guān)市州。
（五）各市州財政局收到補(bǔ)貼資金后，于7個工作日內(nèi)將資金撥付至各企業(yè)。
第十五條??申報企業(yè)需確保航空器飛行動態(tài)數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確同步至長沙飛行服務(wù)站系統(tǒng)，包括且不限于配備北斗或其他自適應(yīng)機(jī)載（有人駕駛或無人駕駛等其他航空器）終端。
第十六條??先期激勵計劃申報及審核程序參照第十四條，申報時間以省發(fā)展改革委、省財政廳另行發(fā)文為準(zhǔn)。
第五章??監(jiān)督管理及績效管理
第十七條??補(bǔ)貼資金下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和監(jiān)督、績效評價按照相應(yīng)的中央和省級預(yù)算管理、績效管理和監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法執(zhí)行。
第十八條??申報企業(yè)要對申報材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委、省財政廳對補(bǔ)貼資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和績效管理，對拒不配合監(jiān)督管理和績效管理的單位，應(yīng)予以停撥、緩撥財政資金，并依法限制其獲得補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金使用管理情況應(yīng)接受審計等部門監(jiān)督檢查，確保資金按規(guī)定用途使用。
第十九條??截留、挪用、侵占、拒不退還補(bǔ)貼資金或者采取虛報、瞞報等手段弄虛作假、惡意串通騙取補(bǔ)貼資金的，應(yīng)收回其補(bǔ)貼資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章??附則
第二十條??本辦法自2025年1月8日起施行，有效期3年。
附件：1.湖南省傳統(tǒng)航空器運(yùn)營補(bǔ)貼資金申請表2.湖南省輕型運(yùn)動航空器與輕于空氣航空器運(yùn)營補(bǔ)貼資金申請表3.湖南省起降設(shè)施運(yùn)行保障補(bǔ)貼資金申請表4.湖南省新型飛行器商業(yè)化飛行補(bǔ)貼資金申請表5.湖南省無人機(jī)物流運(yùn)營補(bǔ)貼資金申請表6.湖南省通用航空器駕照培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請表7.湖南省低空飛行運(yùn)營補(bǔ)貼資金總表
來源：湖南省發(fā)改委網(wǎng)站。通航圈綜合編輯。
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