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第十九條 對空中不明情況和違規(guī)飛行，公安機關(guān)在條件有利時可以對低空目標實施先期處置，并負責民用無人駕駛航空器違規(guī)飛行落地后的現(xiàn)場處置。屬于公安機關(guān)負責組織查證處置的，公安機關(guān)應當依法及時處置；屬于軍事機關(guān)、國家安全機關(guān)等單位負責組織查證處置的，公安機關(guān)應當依法及時移交。

第二十條 民用無人駕駛航空器使用者違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機關(guān)可以進行勸阻，不聽勸阻的，責令其停止飛行；必要時，可以依法實施攔截、迫降、捕獲、擊落等技術(shù)防控，以及扣押、查驗民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，查封違法活動場所等緊急處置措施。

第二十一條 對于民用無人駕駛航空器的定性、類型、空域保持能力、飛行軌跡和反制設(shè)備的性能標準等專門性技術(shù)問題需要查證的，公安機關(guān)等有權(quán)處置機關(guān)應當指派或者委托具有專門知識的人員進行。

前款規(guī)定的專門性技術(shù)問題屬于司法鑒定項目范圍的，可以由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見；不屬于司法鑒定項目范圍的，可以委托無線電管理機構(gòu)、民用航空管理部門或者相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)者、相關(guān)科研機構(gòu)出具專業(yè)意見。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 省人民政府建立低空飛行管理服務(wù)平臺，與國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺等信息化系統(tǒng)對接，推動民用無人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、飛行服務(wù)、監(jiān)控警示等數(shù)據(jù)在不同層級、部門之間共享利用。

第二十三條 從事民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)、進口、維修以及組裝、拼裝、改裝等活動，應當符合民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和有關(guān)強制性國家標準，遵守無線電管理法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條  民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的銷售者應當履行進貨查驗義務(wù)，建立進貨和銷售臺賬。 

通過電子商務(wù)平臺銷售民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的，平臺經(jīng)營者應當對銷售者的身份、產(chǎn)品等信息進行核驗、登記；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和強制性國家標準的，應當及時向相關(guān)主管部門報告。

第二十五條 從事租賃民用無人駕駛航空器業(yè)務(wù)的單位，應當提供符合法律法規(guī)規(guī)章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器，核實承租人資質(zhì)和身份信息并建立臺賬。

第二十六條 民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記。涉及境外飛行的民用無人駕駛航空器，應當依法進行國籍登記。

第二十七條 使用民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動，以及使用小型、中型、大型民用無人駕駛航空器從事非經(jīng)營性飛行活動的，應當依法投保責任保險。

鼓勵為用于非經(jīng)營性飛行活動的微型、輕型民用無人駕駛航空器投保責任保險。

第二十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的無人駕駛航空器管制空域，按照法律法規(guī)的規(guī)定劃設(shè)和公布。

管制空域具體范圍劃設(shè)并公布后，省、設(shè)區(qū)的市人民政府認為需要調(diào)整有關(guān)空域的水平、垂直范圍和使用時間的，應當根據(jù)本行政區(qū)域低空空域?qū)嶋H情況、低空空域使用需求等提出管制空域調(diào)整建議方案，報空中交通管理機構(gòu)批準；空中交通管理機構(gòu)批準后，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應當向社會公布調(diào)整后的管制空域具體范圍。

為保障國家重大活動以及其他大型活動，或者執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災、醫(yī)療救護等緊急任務(wù)，需要臨時增加管制空域的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府報空中交通管理機構(gòu)確定后，按照規(guī)定向社會發(fā)布公告。

第二十九條 按照國家空中交通管理領(lǐng)導機構(gòu)的規(guī)定需要設(shè)置管制空域的地面警示標志的，設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸部門應當會同有關(guān)部門、單位設(shè)置，并加強日常巡查。

第三十條 設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)根據(jù)公共安全管理需要，經(jīng)本級人民政府批準和公告后，可以在本行政區(qū)域涉及公共安全的重要場所及其周邊一定范圍的適飛空域內(nèi)，對民用無人駕駛航空器采取警示、限飛、疏導等措施。

第三十一條 民用無人駕駛航空器反制設(shè)備的配備、設(shè)置以及使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得非法擁有、使用民用無人駕駛航空器反制設(shè)備。依法配備民用無人駕駛航空器反制設(shè)備的單位，應當在公安機關(guān)等有關(guān)部門的指導監(jiān)督下從嚴控制設(shè)置和使用，不得使用無線電或者其他手段擾亂公共秩序。

無線電管理機構(gòu)應當會同公安機關(guān)等部門、單位，對民用無人駕駛航空器無線電反制設(shè)備配置、使用前的電磁環(huán)境影響進行評估。

第三十二條 民用運輸機場所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當會同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門以及機場管理機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定在民用運輸機場凈空保護區(qū)域開展防范民用無人駕駛航空器擾航工作。

第三十三條 有關(guān)單位、個人組織民用無人駕駛航空器集群飛行表演活動的，應當依法經(jīng)過空中交通管理機構(gòu)批準，并主動采取事故預防措施，落實安全主體責任。

第三十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，可以向公安機關(guān)和有關(guān)部門、單位舉報。收到舉報的部門、單位應當依法及時作出處理；不屬于本部門、單位職責的，應當及時移送有權(quán)處理的部門、單位。

第五章 法律責任

第三十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，從事租賃民用無人駕駛航空器業(yè)務(wù)的單位提供不符合法律法規(guī)規(guī)章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器或者未核實承租人資質(zhì)和身份信息的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，操控不符合法律法規(guī)規(guī)章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器實施飛行活動，或者擅自操控民用無人駕駛航空器飛越人員密集場所上空的，由公安機關(guān)責令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門、單位在民用無人駕駛航空器公共安全管理工作中，不依法履行職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 操控民用無人駕駛航空器在室內(nèi)場所飛行的，不適用本辦法；但是當該場所有聚集人群時，負責操控的人員應當采取適當措施確保人員安全。

第四十一條 本辦法自??年??月??日起施行。

來源：山東省司法廳網(wǎng)站、新黃河。

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