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廣州市低空經濟發展條例

（草案修改稿·征求意見稿）

　　第一章 總  則

　　第一條【立法目的和適用范圍】  為了規范民用無人駕駛航空器基礎設施建設、飛行服務、產業發展、應用推廣、安全保障等活動，加快培育新質生產力，促進低空經濟高質量發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條【發展原則】  低空經濟發展應當遵循政府引導、市場推動、創新驅動、應用牽引、協調推進、保障安全的原則。

　　第三條【市、區人民政府職責】  市人民政府應當將低空經濟發展納入本市國民經濟和社會發展規劃，建立本市低空經濟發展統籌協調機制。

　　市人民政府應當對接省人民政府，加強與空中交通管理機構、民用航空管理部門的溝通協調，建立軍地民協同管理機制，推動解決低空經濟發展中的重大問題。

　　區人民政府應當根據市低空經濟發展工作部署，結合本行政區域的實際，有序推動低空經濟產業創新、場景應用等活動。

　　第四條【部門職責】  發展改革部門負責統籌和指導低空經濟發展活動，協調并推動制定低空經濟發展政策措施。市發展改革部門應當組織編制本市低空經濟發展規劃，并組織實施本條例。

　　廣州空港經濟區管理委員會（以下簡稱廣州空港委）受市人民政府委托，在軍地民協同管理機制下，協調空中交通管理機構、民用航空管理部門推進低空空域管理、基礎設施建設、飛行服務保障等工作。

　　工業和信息化部門負責制定低空制造產業發展的政策措施，推進與民用無人駕駛航空器研發、生產等相關的低空經濟產業發展。

　　交通運輸部門負責統籌開展低空飛行應用場景培育，推動低空出行和物流行業發展，做好地面交通、水上交通和空中交通的銜接。

　　公安機關負責協同空中交通管理機構、民用航空管理部門做好低空飛行安全管控工作，負責違規飛行民用無人駕駛航空器落地后的現場處置，依法對違反安全管理規定的低空飛行活動采取處置措施。

　　氣象部門負責做好低空飛行氣象保障服務工作，會同民用航空氣象部門將低空飛行氣象服務納入全市氣象監測預報預警服務體系，制定氣象監測規劃，開展起降點和航線氣象預報預警工作，組織低空飛行氣象監測預報預警技術研發。

　　教育、科技、人力資源社會保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、農業農村、商務、文化廣電旅游、衛生健康、應急管理、市場監管、政務和數據、體育、城市管理綜合執法、郵政管理等部門，在各自職責范圍內負責低空經濟發展的相關工作。

　　第二章 基礎設施

　　第五條【基礎設施建設規劃】  市發展改革部門應當會同廣州空港委、市工業和信息化、市交通運輸、市規劃和自然資源等部門以及各區人民政府組織編制本市低空飛行基礎設施建設規劃。

　　編制本市低空飛行基礎設施建設規劃，應當堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，做好與機場、鐵路、公路、城市道路、交通樞紐站、港口、碼頭等基礎設施建設規劃的協調與銜接。

　　本市低空飛行基礎設施建設標準由市人民政府協同有關單位制定。

　　第六條【飛行服務站和管理平臺建設】  廣州空港委根據省飛行服務站布局規劃組織建設低空飛行服務站，低空飛行服務站負責市級低空飛行綜合管理服務平臺的日常管理工作。

　　廣州空港委應當會同市人民政府有關部門及各區人民政府按照統一建設、分級管理的原則組織建設市級低空飛行綜合管理服務平臺，與省級低空飛行綜合管理服務平臺互聯互通，為服務范圍內從事低空飛行活動的單位、個人提供飛行申報、飛行情報、氣象信息、動態監視、飛行告警等服務。

　　企業建設運行的低空飛行運營平臺應當接入市級低空飛行綜合管理服務平臺，企業應當采取措施確保接入平臺數據的真實性、準確性和及時性。

　　第七條【低空智聯網基礎設施建設】  市工業和信息化部門應當會同廣州空港委等有關部門，組織有關單位推進低空飛行導航、通信、監視等設施建設。

　　市氣象部門應當組織建設小型氣象觀測站，氣象觀測站應當配置基本氣象觀測設備和移動式綜合氣象觀測設備，保障探測風向風速、能見度、雷電、降雨、氣壓、氣溫、濕度等氣象要素需要。

　　市規劃和自然資源部門應當會同市政務和數據、住房城鄉建設等部門統籌建設低空飛行監視數字化底座。

　　各區人民政府根據本市低空智聯網基礎設施建設情況和本行政區域內場景應用發展情況，建設配套低空智聯網設施。

　　低空飛行通信、導航、監視、氣象監測等設施的實時數據應當接入市級低空飛行綜合管理服務平臺。

　　第八條【地面配套基礎設施建設】  廣州空港委應當會同市人民政府有關部門、各區人民政府統籌推進民用無人駕駛航空器起降中轉、貨物裝卸、乘客候乘、航空器存放、能源補充、維修保養、飛行測試等地面配套基礎設施建設，保障低空應用場景需求。