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在國家政策和技術(shù)革命的雙重推動下，無人機產(chǎn)業(yè)作為我國低空經(jīng)濟的新質(zhì)生產(chǎn)力，一馬當(dāng)先，突飛猛進，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益突顯，成為引領(lǐng)我國低空經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

一、無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略

2021年2月，印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次提出發(fā)展低空經(jīng)濟。

2022年3月，交通運輸部、科技部聯(lián)合印發(fā)《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035）》，首次將無人電動垂直起降航空器（eVTOL）列為重點交通運輸裝備科技。

2022年8月，中國民航局出臺《民用無人駕駛航空發(fā)展路線圖V1.0》（征求意見稿），明確在2025年之前實現(xiàn)統(tǒng)一的時空基準(zhǔn)，提升航空器安全自主飛行能力和航行保障能力，在2030年之前實現(xiàn)空域信息數(shù)字化，建立健全空域共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、運行高效、管服一體的平臺和機制；在全國多個城市布局無人駕駛試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)，滿足無人機企業(yè)多場景、多主體、多層次發(fā)展需要。

2023年6月，我國首個系統(tǒng)性無人機法規(guī)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發(fā)布。

2023年10月，工信部、科技部等4部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035）》，明確到2025年，電動垂直起降航空器實現(xiàn)試點運行，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)公共服務(wù)平臺；到2035年，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

此外，國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》《智慧民航建設(shè)路線圖》、三維實景中國建設(shè)、航空應(yīng)急體系建設(shè)等頂層文件都對發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)提出了明確要求，無人機產(chǎn)業(yè)已上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，為無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

二、無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜中有憂

截至2023年6月底，全國實名注冊的民用無人機已達104.9萬架，無人機經(jīng)營企業(yè)16672家。2022年無人機年產(chǎn)值1170億元。預(yù)計到2024年我國無人機市場規(guī)模將達到1600億元。我國已多年位居世界第一大民用無人機出口國，在無人機領(lǐng)域的專利申請量約占全球70%以上，成為全球第一大技術(shù)來源國。我國已形成完善的電動無人機供應(yīng)鏈體系，在無人機電池、電機、數(shù)據(jù)鏈路等方面具有較為領(lǐng)先的技術(shù)儲備。2023年10月由廣州億航智能公司自主研發(fā)的“EH216-S”無人駕駛電動垂直起降航空器獲得中國民航局頒發(fā)的型號合格證，標(biāo)志著中國在eVTOL領(lǐng)域走在了世界前列。

隨著5G通信，AI算法技術(shù)不斷突破，無人機新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，在航空物流、農(nóng)林植保、地理測繪、管線巡檢、智慧城市、通信中繼等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在河南鄭州抗洪救災(zāi)中，“翼龍-2H”應(yīng)急救災(zāi)型無人機飛行4小時、近1200公里，利用搭載的中國移動移動公網(wǎng)基站，實現(xiàn)了約50平方公里范圍長時穩(wěn)定的連續(xù)移動信號覆蓋，為大中型無人機在應(yīng)急救援中的應(yīng)用提供了成功案例。由四川天域航通科技公司研發(fā)的“鴻雁HY100”無人機獲批開通新疆鐵門關(guān)至阿拉爾無人機支線物流運營航線，標(biāo)志著國內(nèi)大型無人機支線物流運營航線投入使用。資本市場也高度關(guān)注無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年無人機行業(yè)市場融資超過了100多億人民幣。eVTOL、無人機物流配送、無人機起降基地建設(shè)成為資本關(guān)注的熱點。我國無人機產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的年增長率比傳統(tǒng)通航年增長率高出10個百分點，成為引領(lǐng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。無人機產(chǎn)業(yè)將成為未來低空經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

我國無人機產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，也還存在著一些亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。一方面，無人機種類多、型號雜、技術(shù)迭代快、用途廣泛，社會各行各業(yè)都有旺盛的使用需求。另一方面，無人機研發(fā)生產(chǎn)、檢測、適航認(rèn)證等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遠(yuǎn)跟不上無人機產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，致使無人機產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，增加了飛行安全隱患。無人機產(chǎn)品技術(shù)、運營、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺失，在一定程度上制約了無人機產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，加快制定無人機統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動完善無人機團體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，已成為行業(yè)普遍共識，也是保障無人機產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

三、加快無人機團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正當(dāng)其時

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。2021年10月，發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》強調(diào)，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，推進團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2023年6月，頒發(fā)的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》要求，無人駕駛航空器有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)通過制定、實施團體標(biāo)準(zhǔn)等方式加強行業(yè)自律，宣傳無人駕駛航空器管理法律法規(guī)及有關(guān)知識，增強有關(guān)單位和人員依法開展無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動的意識。因此，加快推進無人機團體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對促進無人機產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展意義重大，正當(dāng)其時。

一是提高無人機系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的需要。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的定義，團體標(biāo)準(zhǔn)不是強制性標(biāo)準(zhǔn)，但是行業(yè)協(xié)會通過制定和實施團體標(biāo)準(zhǔn)，可以約定企業(yè)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行無人機的研發(fā)和生產(chǎn)，規(guī)范和約束無人機企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而增強無人機企業(yè)的法律意識和標(biāo)準(zhǔn)化意識，更加注重?zé)o人機的產(chǎn)品質(zhì)量，把力氣花在提高無人機的產(chǎn)品質(zhì)量上。可以說，團體標(biāo)準(zhǔn)是無人機產(chǎn)品或服務(wù)的重要質(zhì)量保證。同時，團體標(biāo)準(zhǔn)有助于提升標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)市場需求的能力，避免標(biāo)準(zhǔn)與市場需要脫節(jié)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定的速度。